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Telecomunicaciones regionales no avanzan

Fernando Quiñónez
Siglo Veintiuno

Debe definirse el costo que tendrá la interconexión y quién será el encargado de financiarlo

El proceso de telecomunicaciones en el Istmo no se interconecta a la velocidad esperada. Incluso hace falta definir aspectos como el origen del financiamiento, tipo de tecnología a utilizar, o si se hará uso de la infraestructura existente o será una nueva, así como la ruta por donde transitará la información.

Mientras los documentos oficiales sostienen que la inversión será privada, uno de los empresarios considera que la nueva red llegará a lugares de poca rentabilidad y por lo tanto, de poco interés para las compañías, por lo que debe ser aportado por los gobiernos.

Otra de las posibles salidas, es que la infraestructura de cada empresa pueda ser interconectada entre sí, para reducir costos y lograr el objetivo común.

Pero el costo previsto inicialmente aún está pendiente de establecerse.

Es más, el coordinador general del proyecto, el salvadoreño Héctor Dada Sánchez, renunció a ese cargo, retrasando aún más el proceso.

El único paso concreto hasta ahora es la definición de la agenda, que incluye la conformación de un Comité Técnico que se encargará de elaborar el proyecto y evaluar las diferentes opciones.

¿Serán US$100 millones?

En un inicio, el Plan Puebla Panamá hablaba de una interconexión en telecomunicaciones, denominada Autopista Mesoamericana de la Información (AMI), que requería una inversión de US$100 millones.

Adicional a ese monto debe contemplarse un costo de US$1.5 millones en la elaboración de las leyes en cada nación para regular el flujo de información en la región (vea recuadro Nuevo andamiaje legal).

Roberto Carlos Salazar, comisionado adjunto del PPP por parte de El Salvador, señala que "el costo de este proyecto se estima en unos US$100 millones", inversión que será financiada en su totalidad por el sector privado.

No obstante, la Superintendencia de Telecomunicaciones de Guatemala (SIT) explica que el Comité Técnico definirá si el proyecto será financiado con recursos privados, públicos o mixto.

Mario Salvador Torres, secretario general de la firma Telefónica Centroamérica, comenta que el objetivo del plan es llevar el servicio a regiones apartadas de cada país, pero que al no contar con la rentabilidad deseada se convierte en poco atractivo para los inversionistas.

Lo que sugieren es que el dinero sea aportado por los Estados sólo para interconectar a cada empresa y subsidiar la infraestructura para llevar puntos de conexión a departamentos que ahora no lo tienen. De esta forma se podrían reducir los costos y "aprovechar las sinergias que cada uno pueda ofrecer".

Lo que persiguen los gobiernos

Este proyecto contempla la construcción del "backbone" (como una carretera de varios carriles con capacidad para más vehículos a la vez) regional que permitirá a la red interconectar a más de 40 ciudades importantes, incluidas las capitales y principales puertos y aeropuertos.

Esta red contará con cables de fibra óptica capacitados para enviar y recibir mensajes a velocidades más rápidas, desde el Sur-Sureste de México a toda Centroamérica (vea recuadro 16 veces más rápido).

Con ello se alcanzará una integración multinacional de aduanas, sistemas de emergencia y alerta temprana, interconexión de centros de salud y educativos.

Al contar con mayor posibilidad de acceso a la información, se podrán diseñar estrategias nacionales y políticas, capacitación, desarrollo de telecentros (lugar donde funcionarán computadoras para el uso de la población) y comercio electrónico entre los diferentes países.

Recuadro

Nuevo andamiaje legal

Para garantizar un adecuado servicio, todos los países deben ajustar o crear nuevas leyes que regulen la calidad, servicio y cobros, algo similar a lo realizado en el Sistema de Interconexión Eléctrica para América Central (Siepac).

El plan contempla la asesoría en el desarrollo de las políticas y reglamentaciones, apoyando el fortalecimiento de las instituciones sectoriales del Istmo, cooperación entre los países y la promoción del diálogo entre el sector privado y el público.

Entre la asistencia técnica se encuentra el fortalecimiento de los procesos y la estructura institucional para la formulación de políticas para el desarrollo de las tecnologías de la información, para lo cual se requeriráde por lo menos US$500 mil (Q4 millones).

Otro monto igual será para financiar el desarrollo de una regulación nacional y regional similar entre cada nación en materia de telecomunicaciones.

Otros US$500 mil servirán para la asesoría en la preparación de leyes en nuevas áreas, como la protección al consumidor, propiedad intelectual y seguridad.

Uno de los principales problemas que enfrenta el área es la diversidad de marcos legales. Guatemala y El Salvador poseen un sector de telecomunicaciones totalmente abierto, en el que el Estado no tiene casi participación. Honduras y Nicaragua cuentan con un esquema mixto en el que el Estado realiza algunas funciones pero existen empresas privadas que también compiten en el mercado.

En el caso de Costa Rica, la actividad en telecomunicaciones está permitido únicamente para el Estado.

Las nuevas leyes buscarán que "se logre un acuerdo en los marcos regulatorios sólo para este proyecto sin afectar el interés de este sector en cada uno de los países del PPP, tal como se ha hecho en el Siepac" (Sistema de Interconexión Eléctrica Para América Central) explica Roberto Carlos Salazar, comisionado adjunto del PPP para este tema.

16 veces más rápido

El proyecto Autopista Mesoamericana de la Información (AMI) pretende interconectar a la región utilizando tecnología múltiple de información, es decir fibra óptica, cables submarinos, microondas y satélites.

Vinicio Martínez, asistente del Comisionado Presidencial de Guatemala, informó a finales del año pasado que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) realizó el "Análisis de Factibilidad del Mercado de Fibra Optica Mesoamericana" en el que concluye que Guatemala posee el mayor potencial de inversiones en Centroamérica.

El documento refiere que Guatemala tuvo un crecimiento anual del 17.8% entre 1995 y 2000 en telefonía fija, seguido de El Salvador con 17.1% y Costa Rica con 15.9%. En el mismo período el número de usuarios de internet creció 205.6% en Guatemala, seguido de Belice con 172.4%.

De instalarse los 1,500 Kms. de red de fibra óptica en Centroamérica se tendrá la capacidad de intercambiar información electrónica a una velocidad de 2.5 Gbits/segundo (gigabits por segundo).

Si tomamos en cuenta que 8 bits corresponden a un carácter (letra, número o signo) y las conexiones a internet residencial mediante un modem con velocidad de 56 Kbits (56 mil bits), una fotografía de un tamaño de 5 MB (millones de bits) tarda en llegar a su destino casi 12 minutos.

Utilizando la red al momento de estar construida esa misma fotografía tardaría apenas 16 segundos no importando el país de destino.


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