Legales

Imprimir || Enviar por E-mail

Columna Tributaria |

Más análisis en proyecto fiscal

Alonso Arroyo

Dada la discusión que ha originado el Proyecto de Ordenamiento Fiscal, hemos visto algunas propuestas adicionales que deben analizarse detenidamente. Debemos partir de la premisa que todo sistema debe cumplir ciertos principios básicos.

La neutralidad es, desde una óptica de no injerencia en la economía privada, uno de los pilares de todo sistema. Bajo este principio, el sistema debe ser capaz de alcanzar una porción de la economía privada, creando la menor distorsión posible. Es decir, las decisiones de inversión, no deben verse influenciadas por aspectos tributarios. La premisa sería tener una base lo más amplia posible y con una misma tarifa.

En cuanto al IVA, hemos visto que algunas propuestas tienden a establecer tarifas diferenciadas. Dichas propuestas, además de incumplir el principio de neutralidad, nos llevan a complicar la administración del tributo, incumpliendo otro principio básico. A la vez, incita a la elusión, ya que los contribuyentes se verían motivados a recaracterizar sus actividades de forma tal que se vean gravadas con la tarifa más baja. Dicha diferencia de tarifas no debería ser una opción. Es más, algunos sectores del sistema no fueron objeto de propuesta de estandarización por parte del gobierno.

La diferencia de tarifas ha sido justificada por razones de redistribución del ingreso o por razones de manejo de política macroeconómica (como en el caso de los aranceles). En el primer caso, se ha justificado establecer tarifas cero a mercancías o servicios básicos con el fin de introducir progresividad al sistema.

Dicha práctica no puede ser tomada al pie de la letra. Debe ser precedida de un estudio de análisis de consumo, con el fin de demostrar la eficacia en el cumplimiento de los fines de justicia social. Hay estudios que han demostrado que el costo de establecer tarifa cero a bienes o servicios ?meritorios? es mucho mayor que el beneficio obtenido, ya que las clases sociales de mayor ingreso consumen dichos bienes y servicios, mientras que las clases sociales de menor ingreso, al no tener acceso a algunos servicios privados, no consumen dichos servicios sino que hacen uso de la red de servicios públicos gratuitos. Al final, el fin buscado es inversamente obtenido.

Una opción que podría analizarse es la que han seguido los chilenos: Buscar el fin de redistribución de ingresos por la vía del gasto público y no del ingreso tributario. Mas, esta opción tiene inconvenientes, y podría ser viable en un país con finanzas públicas ordenadas, y no en el estado actual de nuestro país. Otro inconveniente es la posibilidad de usar los mecanismos de gasto indebidamente.

Servicios

Horario de vuelos internacionales de San José, Costa Rica

Descargue el Informe del año 2003 de la Organización Mundial de Comercio (OMC), en formato PDF