ECONOMÍA

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Economía | Labor de Programa se concentra en evitar crecimiento de normativa complicada y clarificar reglas, antes que en eliminar procedimientos

Más vale prevenir que simplificar en área de regulación

Usuarios y sectores con papel protagónico

Los trámites complicados y repetitivos están prohibidos, pero su detención todavía depende en gran parte de una labor en marcha y que requiere la participación de los propios usuarios.

A pesar de que existe una comisión de mejora regulatoria creada por ley desde el 2002 (véase el recuadro: "Vías por despejar"), el énfasis de esta unidad se presenta en una labor de prevención -evitar que se genere nueva legislación abigarrada- y en el avance de varios proyectos que en su mayoría están en proceso

Isabel Cristina Araya, directora de la Oficina de Simplificación de Trámites, explicó que se trata de acciones que requieren tiempo.

"Casi toda labor de simplificación implica una normativa, hay que simplificar por vía reglamentos, decretos o leyes, y algunos requieren negociacióno. Lo importante es que estamos poniendo la casa en orden, clarificando las reglas. Y ya tenemos bastantes logros", dijo.

En esta labor es importante la participación de los representantes de los sectores que sufren los trámites enmarañados. "Los usuarios aportan casos, que los llevamos a análisis con funcionarios para obtener propuestas de simplificación" dijo Araya.

Leyes en lugar de tijeras

La estrategia no se centra en la búsqueda de grandes recortes en los trámites del sector público, sino en unificar procedimientos, lo que principalmente se da mediante reglamentos: en el balance de logros, se destaca la emisión de reglamentos técnicos (reglas para vender productos en el mercado nacional), para aclarar la regulación en contratos de tiempo compartido, y para eliminar la obligación de que quienes estén interesados en equipo médico o musical exonerado deban asistir al MEIC para obtener una certificación de que no existe producción nacional: el MEIC publicará listas semestrales de esos artículos.

También se trabaja en el reglamento de la contratación administrativa, y en el de la Secretaría Técnica Nacional de Ambiente (Setena).

"Obviamente, se quita lo innecesesario, pero si el trámite es indispensable para el control, se mantiene", expresó Araya.

La estrategia también se perfila a detener los enredos del futuro, con la asesoría a proyectos en marcha, e incluso la marcha atrás, que se da en casos como el mínimo de litros para vender al mayoreo (se recuperó el límite de 3 mil litros, que el año pasado se había elevado a 15 mil), o la derogatoria del decreto que obligaba a los comerciantes a informar del precio de los productos por unidad de medida.

En estos casos, los sectores respectivos desempeñaron un rol protagónico, al advertir sobre normas que afectarían su competitividad.

Obras en doble vía

Pero si la mayoría de las acciones para agilizar los trámites está en trámite, ya para el primer trimestre del 2004 esperan resultados en varios campos. Ello implicará que usuarios y sectores deberán estar atentos ante la inminencia de cambios en estos procesos.

Para este período esperan los reglamentos técnicos de zanahoria y tomate, y el de Setena, así como la culminación de seminarios en las aduanas que permitirían finalizar las consultas para el proceso de agilización de esta área.

También se trabaja con los reglamentos de exoneración para productos agropecuarios, en los que tienen previsto desarrollar los campos de pesca y productos farmacéuticos.

También hay algunos casos en los que se está a la espera de otras deciciones, como es el caso de proyectos presentados.

En estos casos, de nuevo, prevalece la norma de que más vale prevenir que simplicar. Y vale tanto para el Programa y la administración, como para los usuarios.

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