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Domingo 28 de noviembre, 2004 | |
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Sin reducir la pobreza Nidia Burgos Dos de cada cinco hogares pobres urbanos tienen como jefe a una mujer A pesar de que el porcentaje de pobreza bajó levemente en el 2003 de un 20% que venía desde 1994 a un 18,5%, esta más bien muestra un estancamiento en los últimos 10 años. El número de hogares pobres creció de 172.800, en 1990, a 195.300 en el 2003. En lo que a pobreza extrema se refiere, si se observa una reducción, pues en 1990 había 64.500 hogares en esta situación, mientras que en el 2003 se habían reducido a 61.700. Por zona se indica que la rural es la que se ve más afectada. En el área urbana la pobreza total afectaba a un 23,7% en 1990, la cual bajó a un 15,4% en el 2003. En cuanto a regiones son la central, brunca y la chorotega las que muestran los mayores niveles de incidencia de pobreza total. El perfil de los pobres no varió mucho en la última década, pues más bien se acentuaron algunos rasgos, como el fuerte aumento que experimentó el porcentaje de hogares pobres con jefatura femenina, que pasó de 23,4% en 1994 a 32,5% en el 2003. También se agravó la tasa de desempleo abierto entre los pobres económicamente activos, de 12 años y más, la cual se duplicó al pasar de 8,3% en 1994 a 16,7% en el 2003. Un dato positivo es que se redujo el porcentaje de niños y jóvenes de 0 a 15 años, que pasaron de representar un 48,1% del total de pobres a un 44,3% y que se mejoró la tasa de asistencia escolar entre los jóvenes de 13 a 15 años.
¿Cómo reducir la pobreza? La reducción de la pobreza en el año 2003 fue consistente con el desempeño macroeconómico y del mercado de trabajo. Disminuye cuando hay tasas de crecimiento del PIB por encima del crecimiento poblacional, siempre que estas se traduzcan en aumentos en el empleo y en los ingresos laborales reales, así como en reducciones en el desempleo. También es necesario que los empleos que se generen sean en buena medida de alta productividad y que aumenten los ingresos per cápita de la población. Sin embargo, el país muestra una imposibilidad para diseñar una estrategia de combate a la pobreza de largo plazo, que trascienda los períodos gubernamentales y fije metas nacionales. Mientras el crecimiento de la inversión social pública fue mayor en las políticas universales y en las contributivas, 4,5% y 5,8%, respectivamente, los programas selectivos solo se expandieron a una tasa del 1,2%, lo cual implica una contracción per cápita. Estos han perdido participación en la inversión social pública al pasar del 14% en 1990, al 10% en el 2002. Sin embargo, mejoró la focalización, pero, por otro lado, se experimentó un creciente problema de filtración de recursos hacia familias no pobres. Algunos de estos programas son los comedores escolares, los Cen-Cinai, el sistema de pensiones no contributivas y el bono de vivienda. Sobre su desempeño, se dice que se observa un aumento en la capacidad de atención potencial respecto a la población meta. Asimismo, se considera que el programa del bono de la vivienda es el que presenta mayores filtraciones, seguido por el de comedores escolares. Por otro lado, el porcentaje de beneficiarios que está fuera de la población objetivo es considerable, principalmente en los casos de los Cen-Cinai y de las pensiones no contributivas.
En la región En relación con la incidencia de la pobreza total en América Latina, Costa Rica está en el tercer nivel más bajo entre los 18 países, el cual es de un 18,6%, luego de Chile que muestra un 16,6% y Uruguay (según cifras de la zona urbana) con un 9,3%. Las demás naciones tienen niveles superiores a 20%, siendo los casos más drásticos los de países centroamericanos como Honduras con un 70,9% y Nicaragua con un 62,9%. Los datos para pobreza extrema ubican también a Costa Rica en el tercer lugar con un 7,7%, luego de Chile con un 4,6% y Uruguay (urbana) con un 1,3%. Honduras y Nicaragua vuelven a aparecer como los casos más difíciles con un 47,1% y un 36,3%, respectivamente. Para superar la pobreza
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