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UE busca agilizar sistema de preferencias

Esta semana la Comisión Europea adoptó un proyecto de reglamento relativo al sistema de preferencias generalizadas (SGP), para el periodo 2006 - 2008, mediante el cual se simplifican los requisitos para participar en el programa, se aumenta la lista de productos cubiertos y se promueve el desarrollo sostenible, al poner en marcha un SGP adicional (SGP plus).

El SGP es un instrumento clave para ayudar a los países en desarrollo a reducir la pobreza, obteniendo ingresos a través del comercio mundial.

Según el nuevo esquema, se reducirá a 3,5% el arancel para los productos sensibles y se eliminará el pago de derechos de aduana para los productos no sensibles.

Los países beneficiarios de un acceso preferencial al mercado europeo en el marco de un acuerdo bilateral (zonas de libre comercio) serán retirados de la lista de beneficiarios del SGP, ya que de por si se benefician de un acceso preferencial al mercado europeo, indicó la UE.

El texto propone reemplazar los antiguos regímenes especiales, como drogas, social y protección del medio ambiente, por un regímen único como el SGP plus, que eliminará los aranceles para unos 7.200 productos de los países más vulnerables (que representan menos del 1% de las importaciones totales de la UE bajo el SGP, y que acepten las principales convenciones internacionales sobre los derechos sociales, protección del medio ambiente y gobernanza, incluyendo la lucha contra la producción y el tráfico de droga, como es el caso de Costa Rica y Panamá).

Graduación

El SGP se aplicará durante 3 años sin cambios, incluído el sistema de graduación. Bajo el actual régimen, la graduación podría hacerse cada año poniendo en dificultad tanto a los países en desarrollo, como a los importadores europeos.

Con el SGP plus, se propone que los beneficios sean retirados únicamente para ciertos grupos de productos en uno o varios países, a partir del momento en que estos productos sean competitivos en el mercado europeo.

La graduación se basará en un criterio sencillo: se aplicará a un grupo de productos (llamado sección en el código aduanero) proveniente de un país beneficiario, que exceda el 15% del total de las importaciones europeas de este mismo producto bajo SGP durante 3 años consecutivos.

En el caso de los textiles, el umbral se fijó en 12.5%.

Sobre las reglas de origen, se propone que los países interesados soliciten a la UE ser incluidos en una lista conocida como “cúmulo de origen”, o sea, un grupo regional afiliado mediante el encadenamiento productivo.

En relación con la propuesta de la Comisión Europea para el nuevo SGP, el Ministerio de Comercio Exterior considera que existen algunos cambios positivos y que van en el mismo sentido de los comentarios enviados por Costa Rica.

Hacia un acuerdo de asociación

De acuerdo con el Ministro de Comercio Exterior, Manuel González, para nuestro país es de enorme importancia que los exportadores nacionales puedan seguir gozando de preferencias arancelarias para ingreso de productos costarricenses al mercado europeo, mientras se concreta un Acuerdo de Asociación que incluya una zona de libre comercio, que permita una relación comercial más segura y previsible, basada en reglas profundas y modernas.

Asimismo, González indicó que Comex continuará dando seguimiento a este tema para analizar la mejor conveniencia para el país y lograr un acceso preferencial para los productos costarricenses al mercado europeo.


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