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Lun 1 ago, 2005 - Dom 7 ago, 2005 | |
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La regulación de las telecomunicaciones Esteban Chaverri Jiménez Para El Financiero El TLC prevé una apertura gradual de las telecomunicaciones La vida normal de las personas se ve positivamente afectada por el influjo radical de las telecomunicaciones, tanto en la vida personal como social. Nuestros trajín laboral o nuestra cotidianidad hogareña han incorporado una serie de prácticas que dependen de las comunicaciones, que realizamos a través de múltiples elementos tecnológicos que forman parte de nuestra vida. La política internacional y la búsqueda de mercados cautivos en condiciones más favorables para los integrantes de unidades económicas específicas, han propiciado la oportunidad de concretar un acuerdo comercial sin precedentes entre el istmo centroamericano y la mayor potencia económica mundial. Dicha oportunidad ha sido ampliada a República Dominicana, con la cual Costa Rica ya tiene un tratado comercial. El tratado de libre comercio entre República Dominicana, Centroamérica y Estados Unidos, (Cafta, por sus siglas en inglés) se nos presenta como una oportunidad de ampliar nuestras relaciones con nuestro principal socio comercial. Y tales acuerdos prevén la posibilidad de lograr una apertura gradual del mercado de las telecomunicaciones. En Costa Rica debe tomarse conciencia de la necesidad improrrogable de regular el sector de las telecomunicaciones. Debe proseguirse con la iniciativa de incorporar una ley marco que regule todo el sector. El vacío legal existente plantea situaciones de hecho que no se ajustan a los principios de universalidad y solidaridad que deben regir esta materia. La dinámica sectorial que se ha venido imponiendo en los últimos años ha ganado consenso por una razón muy sencilla: ha demostrado que si enfoca correctamente es un juego de suma importancia, en el que, si se hace bien, todos ganan. Por otra parte, la experiencia internacional está demostrando que en estos entornos complejos es necesario poner en marcha el diálogo amplio entre los distintos actores que tienen un papel de reguladores, operadores, suministradores de equipos, creadores de valor añadido, usuarios, etc. La apertura del mercado es una de las consecuencias más importantes de los cambios estructurales que deben producirse en el sector. Esta situación se ha materializado en una creciente complejidad y en el ingreso de nuevos agentes de la oferta, que afrontan el mercado desde intereses a veces conflictivos, ya que se contraponen los de aquellos que procuran preservar un determinado espacio, con los de quienes quieren conquistarlo. Es importante determinar el papel que debe desempeñar el Estado costarricense en las telecomunicaciones, lo cual implica nuevos paradigmas para el derecho. Para llegar a tener un mercado competitivo en telecomunicaciones, lo que realmente es importante es crear las condiciones legales e institucionales que garanticen la operación de nuevas empresas, que brinden servicios de telecomunicaciones, para lo cual es vital garantizar la interconexión de redes. Los cambios que se han dado deben ser interpretados como la consolidación de un entorno social conectado con la disponibilidad de infraestructuras avanzadas y la difusión de los servicios interactivos de última generación. Una idea clave que se debe resaltar es la necesidad de que el proceso de expansión y modernización del sector sea equilibrado y acorde con cada realidad económica y social. Sin duda el Estado debe asumir su papel de regulador. El verdadero debate es mucho más profundo y más complejo, porque apunta a cómo afrontar los requerimientos de competitividad que se exigen actualmente a las empresas y las regiones, sin romper los equilibrios sociales. La regulación como instrumento de cambio debe enfocarse con una visión de futuro, apuntando a dar respuestas a temas como la globalización, la convergencia, la universalización de los servicios. En definitiva, la regulación que se plantee tendrá que facilitar, por un lado, un acceso aceptable a la llamada sociedad global de la información y, por otro, generar su propia retirada logrando condiciones, para que los mercados puedan funcionar con la menor regulación y la mayor simetría posible. |
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