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Lun 8 ago, 2005 - Dom 14 ago, 2005 | |
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Política | Atraso en agenda paralela: falta decisión política en INS y temas para fortalecer el ICE Gobierno sin ley marco para abrir el sector de telecomunicaciones Mario Bermúdez Vives Ministros verán políticas generales antes de proyecto; nueva meta es noviembre El proyecto de ley que regularía la apertura de las telecomunicaciones todavía debe esperar, pues ni siquiera están en firme los principios de la política sectorial de este campo. Federico Carrillo, ministro de Hacienda y excoordinador del Consejo Económico, había anunciado originalmente para marzo los proyectos requeridos en la agenda de implementación del tratado de libre comercio entre Centroamérica, República Dominicana y Estados Unidos (Cafta, por sus siglas en inglés). Posteriormente se varió para agosto esta presentación. Sin embargo, Carrillo admitió que la nueva meta es presentar en noviembre el proyecto de ley marco de telecomunicaciones, y aprovechar agosto para impulsar la propuesta de la reforma en el Instituto Nacional de Seguros (INS). Pero aún en este tema hay pendientes. Aunque existe un texto para la reforma del INS, faltan decisiones políticas: el Consejo Económico estudiará este 8 de agosto algunas de ellas, como la inclusión o separación del tema del fortalecimiento del instituto en la ley de seguros (véase recuadro: "Tres leyes..."). También se debe escoger el momento oportuno para enviar el proyecto a la Asamblea Legislativa. Si el proyecto recibe luz verde en Zapote sería en esta semana. Sintonizar los principios Los principales atrasos y dolores de cabeza para el Gobierno se presentan en materia de las reformas al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE). Con respecto a la ley marco de la industria, aunque la comisión técnica del Consejo Económico terminó el documento base para la política sectorial de telecomunicaciones todavía se requiere de las decisiones políticas en este campo. Fernando Gutiérrez, ministro de Ciencia y Tecnología, dijo que han visto la ley de la industria pero falta discutirla internamente. "Ya están las políticas sectoriales, con la que se tomarán las decisiones para los artículos del proyecto, no debería ir más allá de setiembre", declaró. Las autoridades insisten en que se ha trabajado, pero que el avance no es mayor por la complejidad del tema. Además, hay interferencias. Gilberto Barrantes, ministro de Economía y nuevo coordinador del Consejo Económico, comentó que este lunes se espera el primer borrador sobre la ley marco de telecomunicaciones. Sin embargo, llamó la atención sobre la importancia de avanzar con el fortalecimiento del ICE antes de pensar en la apertura. El estancamiento en este proyecto pesa, el cual debió se aprobado en diciembre pasado. Esto afecta el proceso, porque si en este campo no se registran avances, los defensores del ICE se niegan a considerar la apertura. "No cederemos un milímetro. Si quieren la agenda complementaria deben aprobar el fortalecimiento, pero tampoco vamos a permitir que debiliten el ICE en este proyecto", enfatizó la diputada Gloria Valerín, presidenta de la comisión mixta. El consenso esquivo El tiempo ha pasado con pocos resultados en términos de leyes. La comisión mixta del ICE inició labores el 2 de abril del 2003, mientras la comisión técnica de seguros arrancó en febrero del 2004. Queda tiempo, pero ya hay plazos que se asoman: el regulador de pensiones debe crearse para enero del 2007, mientras el 2006 debería iniciar la apertura en telecomunicaciones, con internet y redes privadas, para dar paso en el 2007 a las líneas celulares si se ratifica el Cafta en Costa Rica. Y en la Asamblea no hay todavía movimientos para preparar la discusión que, a juzgar por el antecedente de Fortalecimiento del ICE, puede ser una tarea complicada. El hermetismo es la norma en las instituciones en este ámbito. El Financiero consultó a Mauricio Moreno, subgerente de gestión en el ICE, y a Luis Javier Guier, presidente ejecutivo del INS, sobre las reformas. Moreno no respondió; Guier indicó que no se referiría al tema por ahora. Esto puede ser arma de doble filo si se tienen que buscar consensos y aprobaciones sobre la marcha. Luis Alberto Salas, secretario general de Upins, y Mauricio Hernández, de Asdeice, coincidieron en que sus organizaciones ni siquiera se consultaron y anuncian una lucha contra lo que consideran proyectos de privatización. Incluso quienes han participado se reservan la posibilidad de proponer cambios. Neftalí Garro, representante de la Unión de Cámaras en la comisión técnica de seguros, refirió que aunque coinciden con los aspectos de fondo del proyecto habrá aspectos de detalle que deberán esperar al texto final.
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