ECONOMÍA

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William Calvo, nuevo secretario técnico del CNC, pretende modernizar el actual marco jurídico del régimen de concesión. Cortesía del CNC / Para El Financiero

Infraestructura | Solo un proyecto en marcha

Concesión, más tropiezos que logros

Modernizar el marco jurídico es la prioridad

Convencido de que el modelo de concesiones que se implementa en el país necesita ajustes, el nuevo secretario técnico del Consejo Nacional de Concesiones (CNC), William Calvo, reconoció que el proceso no ha sido todo lo satisfactorio que se esperaba.

La mayoría de proyectos han sufrido problemas de coordinación institucional y desconfianza de algunos actores. Un buen ejemplo es la deserción de los adjudicatarios de la carretera San José-Caldera por las observaciones de la Contraloría y problemas técnicos en la elaboración del cartel. Esto obligó al CNC a autorizar una sesión de la administración a un segundo concesionario para dar luz verde al proyecto.

Calvo apuesta a cambios en el marco jurídico para solventar estos problemas a través de la modernización del sistema y la capacitación de los técnicos.

Además del proyecto para modificar la ley que se encuentra en la Asamblea Legislativa, el CNC encargó un análisis a consultores externos financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

-¿Cree que el modelo de concesión está bien diseñado?

-Efectivamente hay problemas de coordinación y se hace más complejo porque el marco jurídico no cuenta con los mecanismos para que el CNC obligue de forma efectiva a quienes participan del proceso. La ley dice, por ejemplo, que el Ejecutivo actúa en esta materia a través del CNC, pero eso es muy amplio, porque no define las competencias entre ministerios y muchas veces chocamos con las respectivas autoridades a la hora de evaluar y ejecutar algún proyecto.

-¿Por qué se ha usado más de una fórmula para ejecutar las concesiones?

-Es cierto, hemos usado la concesión de obra pública y la de gestión interesada para el caso del aeropuerto. Pero también es cierto que no todos los proyectos son iguales y la norma del derecho comparado tolera más de una. El problema es otro y aunque el principio de garantizar la asociación público-privada sea uno con diversas modalidades, el tema es que la administración no está centralizada y como CNC no tenemos toda la potestad que requerimos.

-¿Ese es un cambio que proponen?

-Bueno ese es uno. Modificar el marco jurídico y utilizar todos los modelos posibles pero bajo una misma dirección. No como el caso de Alterra y el aeropuerto que por ley queda fuera de nuestro alcance.

"Además sería interesante, por ejemplo, que la Contraloría General se involucre desde el comienzo en un proceso de concesión, desde la licitación incluso, y no como ocurre en la actualidad que por ley ese ente solo recibe los contratos para su refrendo. Es decir, solo se inmiscuye en la última etapa. Eso contribuiría a dar certeza jurídica de los procedimientos.

"Aunque en general se ha logrado consolidar un nivel de experticia, sería bueno contar con más expertos en nuestros equipos".

-Qué proyectos se analizan?

-Por ahora se analiza la posibilidad de ceder el contrato de la carretera San José-Caldera a otro consorcio interesado, pues el adjudicatario se retiró. Y en proceso de estudio están las carreteras San José-Cartago y San José-Limón; la radial Heredia-Circunvalación Norte, y la Cárcel de Pococí.

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