ECONOMÍA

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Javier Lobo / El Financiero / Archivo

Laboral | Empresarios reconocen fortalezas pero advierten debilidades

Vinculación a la empresa: tarea inconclusa del INA

Industriales criticaron falta de flexibilidad institucional

Empatar la formación técnica y las necesidades de las empresas en el país es uno de los mayores desafíos del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA). De nada sirve preparar jóvenes para que luego nadie les ofrezca un trabajo.

Sin embargo, desde el sector industrial se cuestiona la falta de flexibilidad del INA y su lenta adecuación a los cambios en el mercado.

La institución, en cambio, aseguró que cumple con sus objetivos de atender a la población más pobre y con menos oportunidades, además de que responde a las necesidades del sector productivo nacional.

Escasa sintonía

Los industriales afirmaron que el INA carece de un plan de seguimiento a los programas de capacitación en el largo plazo. También denunciaron dificultades en la atención de los requerimientos del sector.

José Salas, asesor en desarrollo de capital humano de la Cámara de Industrias, afirmó que el sector propuso realizar una encuesta anual con las necesidades de formación (véase recuadro: "Demanda...").

Este instrumento permitía al INA planificar los programas de capacitación, compra de equipo e infraestructura, en lugar de contratar en forma acelerara los profesionales para formar a los usuarios.

Un informe de la Contraloría General de la República, de diciembre del 2004 que analizó la implementación de la Ley PYME, coincidió en que el instituto carece de un plan estratégico para encauzar sus acciones de formación.

Pero el INA defendió su propio método de identificación de necesidades, el cual contempla estudios de satisfacción entre empresas y organizaciones atendidas, la entrega del servicio y el seguimiento de sus resultados.

Róger Carvajal, presidente ejecutivo de la institución, aseveró que las evaluaciones evidencian que han cumplido con los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo (2002-2006).

Según los sondeos del instituto, el 80% de los egresados del INA están ubicados en el mercado laboral y desarrollan funciones afines a lo estudiado. Además, han propiciado la capacitación de las micro, pequeñas y medianas empresas. Solo en el 2004 atendieron a 1.930 nuevas industrias, de las cuales un 45% se ubica fuera de San José.

Sin embargo, el informe de la Contraloría concluyó que la entidad carece de políticas públicas orientadas a las instituciones involucradas con el sector, como es el caso del INA.

Los industriales añadieron a ese diagnóstico que la ley de creación del INA amarra la inversión en capacitación.

Si el dinero no se gasta cuando se presupuesta, una vez terminado el año, solo se puede invertir en infraestructura. José Salas estimó que el INA ha acumulado unos ¢25.000 millones en los 40 años de existencia que nunca podrá invertir en capacitación.

Denuncian exclusión

El sociólogo Miguel Sobrado, quien ha desarrollado varios laboratorios de formación técnica en comunidades pobres en el país, dijo que los criterios de capacitación del INA son excluyentes porque en muchos casos se exigen niveles de educación que pocos posee.

Sobrado relató la experiencia de la comunidad de Nosara donde este año desarrollaron varios trabajos de formación de capacidades empresariales.

Cuando el INA recibó la solicitud de Nosara, determinó que esa comunidad no era un "terreno fértil" pues carecía de las condiciones mínimas para recibir la asistencia, no existían empleadores y el nivel educativo de la población era bajo.

Pero Carvajal descartó que el INA discrimine por nivel educativo. Según los datos más recientes que posee la entidad, el 51,36% de la matrícula del 2004 correspondió a jóvenes sin secundaria completa. (véase recuadro: "Capacitación ...").

La tarea inconclusa

En el INA reconocen que el desafío de la institución es vincular las necesidades del mercado con la capacitación que brindan.

De hecho, muchas de las demandas industriales coinciden con algunas de las debilidades detectadas por la institución.

Por ejemplo, reforzar la enseñanza del inglés técnico y el uso intensivo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC).

Otra de las preocupaciones del INA es lograr que los jóvenes puedan financiar sus proyectos productivos, pues en la actualidad el sistema bancario formal los ignora.

A corto plazo, el INA abrirá dos nuevos centros de formación en Heredia y Cartago, además de mejorar la infraestructura y equipos existentes.

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