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Política | Gobierno impulsa más el acuerdo que demandas sectoriales

Desigual trato a Cafta y agenda paralela


Juan Pablo Ferrari Saavedra

Presidente Pacheco responsabiliza a diputados por lentitud de proyectos

El Gobierno pisó el acelerador del tratado de libre comercio con Estados Unidos, pero subestimó la urgencia de los proyectos de acompañamiento para garantizar los beneficios del acuerdo.

La prioridad que parece darle al Cafta en desmedro de otros proyectos es visto por los analistas como un error estratégico, pues centraliza el debate en un único tema, ignorando que el impulso de asuntos sensibles como telecomunicaciones y demandas sectoriales podrían darle margen de negociación.

El presidente Abel Pachecho parece olvidar que a mediados de este año había condicionado el Cafta a la ley de fortalecimiento del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y a la agenda complementaria.

Tarea pendiente

Los proyectos que contiene la agenda complementaria duermen en las comisiones de hacendarios y agropecuarios sin señas de ser dictaminados este año, mientras que la ley de fortalecimiento del ICE sigue sin tener una comisión asignada para su debate.

El mandatario Abel Pacheco responsabilizó a la Asamblea Legislativa del estancamiento, pero su equipo económico tampoco da muestras de celeridad. Prueba de ello es que las leyes que exige el Cafta para certificar su vigencia están inconclusas (véase recuadro: "Temas pendientes").

La ley marco de telecomunicaciones y la de seguros requieren la revisión de las respectivas instituciones, y llegarían al Congreso hasta enero del 2006..

Las reformas en propiedad intelectual y casas extranjeras, aunque están listas, siguen esperando que el Congreso defina la cantidad de sesiones de diciembre para que el Ejecutivo decida su envío.

Cafta y reforma fiscal, la prioridad

Gilberto Barrantes, coordinador del Consejo Económico, confirmó que los proyectos prioritarios que el Ejecutivo impulsará de aquí a las elecciones en febrero de 2006 serán solo el Cafta y la reforma fiscal.

Aunque el Ministro defendió la preocupación por la agenda de acompañamiento, lo concreto es que todavía algunos textos de leyes como la de telecomunicaciones y del Instituto Nacional de Seguros están sin concluir.

Gerardo González, presidente de la Asamblea Legislativa, también reiteró la voluntad de aprobar los proyectos que aseguren garantizar los beneficios del Cafta. Pero, reconoció que ha sido imposible alcanzar un acuerdo para decidir qué comisión debatirá el fortalecimiento del ICE.

El diputado socialcristiano admitió la dificultad de dictaminar la agenda complementaria antes de las elecciones del 5 de febrero.

Sí y no entierran un acuerdo

La preferencia del Ejecutivo por el Cafta polarizó aún más la discusión sobre el acuerdo comercial, un riesgo que el Informe de los Notables advirtió el 16 de setiembre pasado, cuando denunció que las posiciones se habían extremado y la capacidad para la toma de decisiones estaba paralizada.

El politólogo Jorge Vargas Cullel opinó que entre el sí y el no se ha perdido tiempo valioso. Para Vargas, la oposición dejó pasar la oportunidad de promover iniciativas paralelas para reducir la vulnerabilidad de ciertos sectores.

Por eso, la decisión del Gobierno de fijar al Cafta como prioridad y dejar de lado la agenda amenaza cualquier estrategia que pretenda un acuerdo.

Temas pendientes para acompañar el Cafta

El Gobierno parece ignorar la advertencia de los Notables, pues desaceleró el impulso de los siguientes proyectos:

"Más allá de la aprobación o no del tratado, los beneficios del acuerdo dependen de la capacidad, voluntad y compromiso de implementar cambios profundos".

(Informe de Notables. 16 de setiembre de 2005)

Agenda complementaria

Se discute en las comisiones de hacienda y agropecuarios con escasas posibilidades de ser dictaminada antes de las elecciones del 2006. El Gobierno acusa al Congreso del letargo y el escaso avance logrado hasta ahora.

Ley de telecomunicaciones

El borrador está listo y solo falta la revisión de las autoridades del ICE, la que podría tardar semanas y obligar algunos cambios. El Ejecutivo prevé enviarlo a la Asamblea a fines de enero.

Reformas:Propiedad intelectual y casas extranjeras

Los textos están listos; sin embargo, se espera que la Asamblea defina sus sesiones de diciembre para que el Ejecutivo decida cuándo los convocará.

Cambios en instituciones

Ministerios como Comercio y Economía ya se adecuaron al Cafta. Otros, como Salud, Justicia o la Caja de Seguro Social solo tienen planes.

Fortalecimiento del ICE

El Gobierno envió el texto sustitutivo hace mes y medio, pero en la Asamblea ha sido imposible alcanzar un acuerdo para asignar una comisión que discuta el proyecto.

Ley general de seguros

Una comisión que integran Francisco de Paula Gutiérrez, Gilberto Barrantes y David Fuentes revisará el texto. Luego el INS hará sus observaciones, porque se planea enviar al Congreso la segunda semana de enero.

Demandas sectoriales

El Gobierno reconoció la vulnerabilidad en el Cafta de algunos sectores como arroz, carne de res, de cerdo y pollo. Asegura que trabaja en atender sus demandas.

Reclamo agrícola

El grupo procompetitividad agrícola presentó en mayo pasado una agenda de competitividad agrícola. Pero reclama que hasta ahora sus demandas no han sido escuchadas.


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