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Reforma del ICE y Telecomunicaciones

Estado de la Nación: Visión de una década


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LA CONTRALORÍAadvirtió que la disminución en la ejecución de los proyectos y presupuestos de Racsa afectan su servicio.
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Telecomunicaciones | Autoridades niegan que se afecte desarrollo de la empresa y la continuidad del negocio

Radiográfica atrasó proyectos

Radiográfica Costarricense S.A (Racsa) mantiene varios proyectos de telecomunicaciones sin ejecución, a pesar de que un informe de la auditoría interna del 2003 -citado en un reciente reporte de la Contraloría General de la República- advirtió sobre los efectos de tal situación en esta empresa pública.

Los proyectos atrasados son: mensajería unificada, Internet inalámbrico y servicio de ADSL (permite conexión telefónica y a Internet simultánea), entre otros (véase recuadro: "Atrasos y razones"). Además, la auditoría y la Contraloría indicaron que hay un decrecimiento en los niveles de ejecución y cumplimiento de los planes operativos anuales, así como en la ejecución del presupuesto de inversiones.

Según Alberto Bermúdez, subgerente general de Racsa, la situación se debe a que no se ha definido el papel y la estrategia "corporativa". Racsa es una empresa pública que pertenece al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).

Aunque negó que tal situación afecte a Racsa, advirtió que si no se define su papel en el corto y el mediano plazo sí se sentirían las consecuencias de tales hechos. "Podríamos no estar preparados para atender las futuras demandas del mercado a un plazo de tres años", afirmó Bermúdez.

Tanto el ICE como Racsa deberán presentar una propuesta sobre sus papeles y estrategias a la Contraloría el 17 de enero.

Alerta

Según el informe de la Contraloría de setiembre pasado, la junta directiva de Racsa conocía los problemas en la ejecución de los planes operativos anuales y del presupuesto de inversiones.

De hecho, según Racsa, la subejecución del presupuesto alcanzó un 15% (¢414 millones) en 1999, 40% (¢1.288 millones) en el 2000, 48% (¢2.175 millones) en el 2001 y 51% (¢2.365 millones) en el 2002.

La Contraloría también indicó que la auditoría interna de Racsa advirtió en el 2003 sobre el atraso de proyectos estratégicos, lo cual "estaría comprometiendo el desarrollo empresarial y exponiendo, en un buen sentido, la continuidad de la empresa en el negocio".

Además, dijo a El Financiero que tal situación "se mantiene por cuanto la función a futuro de Racsa aun no ha sido definida".

Mas, negó que tales situaciones comprometan el desarrollo empresarial de Racsa: "No, por cuanto Racsa ha podido cumplir a cabalidad con las exigencias tecnológicas del mercado".

Según Bermúdez eso se evitó con las inversiones realizadas en su red de Internet antes del 2000, así como con su actualización posterior. Agregó que Racsa está abocada "a lo necesario" para atender la demanda del mercado.

La indefinición sobre la estrategia y la coordinación "corporativa" de Racsa y el ICE se prolonga desde hace varios años.

Según la Contraloría, los directivos de Racsa no aprobaron una propuesta en marzo del 2002 y por eso exigió al ICE y a esa institución que le presenten la estrategia que desarrollarán, pero tuvo que ampliar el plazo a pedido de ambas entidades.

El impacto para la Contraloría es triple: "Al no existir una dirección clara de hacia dónde debe dirigirse la empresa, sus esfuerzos se dispersan, lo que a su vez podría implicar el incumplimiento de los objetivos y metas previstos, por supuesto, con la afectación directa que ello provocaría sobre la calidad y oportunidad de los servicios requeridos para satisfacer el interés público".

Atrasos y razones

Según Racsa los proyectos atrasados y sus causas son:

Mensajería unificada: "Se trata de un proyecto corporativo" (de coordinación entre el ICE y Racsa).

Internet inalámbrico: "Es otro proyecto corporativo".

ADSL: A cargo del ICE.

Certificación y llave pública: Requiere aprobación de la ley de firma digital.

Negocios en Centroamérica: Suspendidos.

Portales: "Dependientes de acuerdos corporativos".

Internet Data Center: "Sujeto a resoluciones corporativas".

Fuente: Alberto Bermúdez, subgerente general de Racsa.


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