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Energía | Unión de Cámaras presentó propuesta para iniciar discusión de reformas al sector

Ley de electricidad separaría varias funciones del ICE


Mario Bermúdez Vives

Prudencia en Gobierno y autoridades del sector

Para generar una corriente de modernización en el sector energético, se requeriría una importante transformación del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).

Así, algunas tareas del sector de energía se deberían separar en el mismo ICE y otras tendrían que salir a entidades existentes y de nueva creación (véase recuadro: "Ley marco tras corriente de modernización").

Tal vez por eso la propuesta de ley marco para el sector eléctrico, presentada por la Unión de Cámaras, fue acogida con prudencia por el Gobierno. Tal parece que en Zapote no se quiere abrir un nuevo frente de tensión en las reformas al ICE.

La disociación es clave para adaptar el panorama legal vigente a los compromisos internacionales -con la firma del Tratado Marco del Mercado Eléctrico de Ámérica Central en 1996 y su ratificación legislativa en 1998-. Las recomendaciones empresariales llegaron el pasado 26 de enero a la comisión legislativa que analiza las reformas en el ICE.

Poco voltaje

Pese a la existencia de un tratado regional, el debate ni siquiera se asoma en la comisión: en el primer lugar de la agenda se encuentra el proyecto de ley de fortalecimiento del ICE, que debió aprobarse el año pasado. El siguiente puesto está solicitado: el Gobierno confía en enviar un proyecto de ley marco de telecomunicaciones para abril. Tampoco se trabaja en elaborar un proyecto del sector eléctrico, reconoció el ministro de Hacienda, Federico Carrillo, coordinador del Consejo Económico.

En el ICE tampoco se vislumbra un deseo de cargar la corriente: autoridades de la institución y representantes sindicales coinciden en que la prioridad es la ley de fortalecimiento, para después pasar al tema de la reforma en telecomunicaciones.

A pesar de esta situación, no solo el tratado centroamericano presionará sobre el tema. Las crecientes exigencias en energía, podrían obligar a responder o tener que resolver un cortocircuito.

Ley marco tras corriente de modernización

La propuesta de la Unión de Cámaras para una ley marco del sector eléctrico recoge experiencias de otros países con la necesidad de adecuar la normativa costarricense a las nuevas condiciones.

Unidad:Eliminar la dispersión existente en el sector eléctrico.

Competencia:El Tratado Marco del Mercado Eléctrico (Ley 7848) creó un mercado mayorista en competencia, que se debe regular.

Separa corrientes:La propuesta separa las funciones de rectoría, regulación, gestión del sistema, gestión del mercado y actores del mercado.

Crea operador del mercado:Esta figura no existe en el sistema eléctrico.

Nuevo esquema:Se debe separar el concepto de producción, transmisión y distribución.

Otros actores:Se identifican los actores para el mercado mayorista, que pueden comprar y vender electricidad sin discriminación. Incluye a los grandes consumidores.

Varía representación: Los actores del mercado eléctrico, incluyendo consumidores, integrarían un Consejo Consultivo para definir políticas.

Vigilancia con otra carga:Se realizaría una vigilancia independiente, a cargo de un comité para el mercado.

Transparencia: Al dividir las funciones, se permite mayor manejo de los costos y aumentar eficiencia.

Valor remozado: Además de velar por precio y disponibilidad, se introduce el criterio de calidad.

Fuente: Proyecto de Unión de Cámaras.


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