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Lun 21 feb, 2005 - Dom 27 feb, 2005 | |
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Reforma | No habrá más prórrogas para comisión legislativa mixta Sacarán temas complejos de plan de modernización ICE Mario Bermúdez Vives Gobierno trasladaría normativa de sectores a leyes marco de telecomunicaciones y energía El proceso para modernizar el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) enfrenta un cambio de corriente: el Gobierno negocia para simplificarlo. Para ello propone limitarlo a la discusión del fortalecimiento de esa entidad, excluyendo los temas polémicos. Entre ellos, la regulación de las concesiones del espectro radioeléctrico, el pago de impuestos del Instituto Costarricense de Electricidad y futuros operadores, aspectos de generación y distribución de electricidad, así como, la normativa de los sectores. El objetivo es que estos aspectos se vean en futuras leyes marco de telecomunicaciones y de electricidad, indispensables para abrir los monopolios estatales bajo el marco del tratado de libre comercio con Estados Unidos. De esta forma, la discusión pendiente se concentraría en los temas que componen la ley de fortalecimiento del ICE, que de por sí es polémica (véase recuadro: "Nudos de discusión"). Para varios sectores se debe iniciar el debate sobre el papel del ICE con nuevos escenarios; para otros, se debe delimitar el texto a la especificidad del ICE y trasladar otros aspectos a proyectos en fase de preparación. La estrategia oficialista pretende acabar con la inercia de la comisión legislativa, que desde abril del 2003 debate la reforma y que tenía la meta de dictaminar el proyecto en diciembre del año pasado. Ahora la nueva meta es abril del 2005, pero la presidenta de la comisión, Gloria Valerín, destacó que no autorizará más prórrogas. "Debemos tener un dictamen", advirtió. Esto se requerirá un aumento en el voltaje de la comisión, que apenas avanza a una moción por semana. Quedan todavía 19 en la agenda. Urge reforma Para promover esta iniciativa, el Gobierno busca alianzas con diputados liberacionistas, el sector empresarial y el presidente ejecutivo del ICE, Pablo Cob. Estas negociaciones podrían acelerar un acuerdo, sea mediante un texto sustitutivo o mociones. El diputado oficialista Ricardo Toledo confirmó que hay acercamientos. "Esperamos un acuerdo", dijo. Luis Gerardo Villanueva, del Partido Liberación Nacional (PLN), afirmó que hace falta afinar temas, pero podría salir un acuerdo en abril. En el sector empresarial hay optimismo. "Desde noviembre hablamos que se debía buscar más espacio para acuerdos, eliminando del texto lo que compete a las leyes marco", indicó Roberto Dobles, representante en la comisión mixta. Cob, por su parte, destacó la urgencia de una reforma. "Estamos contra el tiempo desde diciembre pasado. Somos enfáticos en que se debe aprobar la modernización, para después pensar en las leyes de la industria", manifestó. A punto de corto circuito Pero este proceso no está exento de conflicto. Aún si el Gobierno logra concretar su propuesta de eliminar los temas polémicos, todavía se debe lograr un acuerdo en otros asuntos estrictamente relacionados con el ICE. Algunos diputados de la oposición insisten en que la discusión está bastante verde. La legisladora independiente Emilia Rodríguez reclama más tiempo, pues todavía no se han analizado aspectos como las alianzas estratégicas y la generación en parques nacionales. En las filas del Partido Acción Ciudadana hay recelo. Mientras que en el Movimiento Libertario hay insatisfacción. "Solo se habla de lo que quiere el ICE", reclamó el diputado Federico Malavassi. Sin embargo, la mayor posibilidad de un choque podría presentarse con el movimiento sindical. El representante, Jorge Arguedas, aprovechó la comparecencia del ministro de Hacienda, Federico Carrillo, ante la Comisión Mixta la semana pasada, para cuestionar los criterios de selección de los funcionarios que elaboran los proyectos del Poder Ejecutivo. "Aquí está bien identificada la gente: quién quiere fortalecer al ICE y quién quiere privatizar", dijo. Tampoco se descarta la posibilidad de que la comisión rinda varios dictámenes, dado el recelo palpado entre varios de los diputados. Esto dejaría para el plenario la búsqueda del acuerdo político, y aunque un informe mayoritario tendría prioridad, varios informes generarían alta estática. Si nueve diputados no han logrado ponerse de acuerdo en dos años, más difícil será que lo hagan 57. Otro factor que puede ser aliado o cortar la corriente es el tiempo. Según los compromisos adoptados en el tratado de libre comercio entre Estados Unidos y Centroamérica (Cafta, por sus siglas en inglés), para el 2006 se debe permitir la competencia en Internet y redes privadas. Pero antes se requiere una ley marco de telecomunicaciones. Según el ministro Carrillo, en agosto se presentará este proyecto, que deberá iniciar su recorrido por una comisión legislativa que sería diferente a la mixta, y el plenario.
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