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Lun 27 jun, 2005 - Dom 3 jul, 2005 | |
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Gobierno digital en el país es un mito Carlos Cordero Pérez Instituciones con nuevas iniciativas de servicios en línea, pero de forma aislada y sin simplificación de trámites A pesar de los esfuerzos existentes en algunas instituciones públicas para contar con sitios en Internet que brinden servicios a usuarios y proveedores, el Gobierno digital -rezagado a nivel regional- está lejos de concretarse y hoy es un mito. De hecho, en los website estatales predominan servicios de información institucional. Sin embargo, no hay sistemas para que los ciudadanos realicen los trámites a través de la Web y menos que integren a las instituciones, facilitando la simplificación de trámites. "Se debería avanzar en ese sentido", contestó Fernando Gutiérrez, ministro de ciencia y tecnología. Tanto en la industria informática como en las entidades públicas se entiende que el gobierno digital busca utilizar las redes informáticas e Internet para la atención de los ciudadanos, la integración institucional para compartir información y simplificar trámites, y mejorar la compra de bienes y servicios. Paso a paso Según Gutiérrez el Gobierno digital se dará paso a paso, pues las entidades públicas avanzarán paulatinamente: brindando información, formularios y trámites en línea. Eso podría ser impulsado con un portal único de gobierno digital, como en Panamá (www.e-panama.gob.pa) y México (www.e-mexico.gob.mx). De hecho, según un índice de Naciones Unidas sobre el tema, esas dos naciones superan a Costa Rica (el país ocupa la posición nueve entre 19 países de América Latina). Asimismo, México y El Salvador superan a Costa Rica en preparación tecnológica del gobierno, de acuerdo al informe del 2004 del Foro Económico Mundial. En este reporte el país ocupa la posición 78 entre 104 países y es el noveno a nivel latinoamericano. En países como El Salvador hace falta asegurar el acceso a Internet de la población, dijo el ministro Gutiérrez. En México haría falta promoverlos. "Hay una serie de trámites que total o parcialmente pueden realizarse a través de Internet, pero la mayoría de la población no está enterada de ello", dijo Jorge Taboada, periodista del diario Reforma, de México. En Honduras ya tienen portales de atención ciudadana y compras públicas, así como una red interna a nivel de los funcionarios. En Guatemala ofrecen varios servicios digitales y obtuvieron US$72 millones para un proyecto de gobierno digital. En Costa Rica el tema del acceso se resolvería con la red de banda ancha o Red Avanzada. Además, la Comisión Nacional de Tecnologías de Información y Comunicación, presidida por Gutiérrez, dio seis meses a las instituciones para que presenten un plan que desarrolle aplicaciones dirigidas a los ciudadanos. Solo ocho lo han hecho. La directriz de Casa Presidencial fue emitida la semana anterior. También se requiere hacer publicidad de los servicios en Internet. Los sitios Web de los entes públicos obtienen de 1.600 a 120.000 visitas por mes, lejos del 1.7 millones de visitas mensuales en promedio a los sitios de los bancos Nacional y de Costa Rica. En Singapur -que tiene cuatro millones de habitantes y 99% de cobertura de banda ancha- los sitios gubernamentales tienen nueve millones de visitas. El principal problema en Costa Rica es la carencia de recursos. Incluso varias instituciones no cuentan con un rubro presupuestario para tecnología (véase nota: "No hay suficientes..."). Nuevos servicios Manuel Calderón, gerente financiero de Pizza Hut Costa Rica S.A., dice que realizan declaraciones de impuestos, transferencias a proveedores y envían las planillas de las pólizas de riesgos del trabajo y de vida Para él sería muy interesante realizar vía Internet trámites y pagos de servicios públicos, pólizas, impuestos y patentes. Y aunque los entes públicos agregarán nuevas iniciativas en lo que queda del 2005 y en los siguientes cuatro años (véase recuadros de instituciones), en esas iniciativas no se contempla la integración y simplificación de trámites, excepto en dos proyectos. El Banco Hipotecario de la Vivienda (Banhvi) planea para el 2006 que los interesados en un bono de vivienda presenten su solicitud en una entidad autorizada (mutual o cooperativa). Luego ésta se encarga de pedir y procesar la información ante seis entidades más. Pero hay un escollo. "El principal obstáculo es técnico, para lograr la interconectividad requerida entre las instituciones", dijo Mauricio Chávez, jefe del departamento de tecnologías de información del Banhvi. Un proyecto similar es la Ventanilla Única de Formalización de Empresas (Venufe), impulsada por el Ministerio de Economía, que integrará a diez entes para facilitar la inscripción de pequeñas y medianas empresas. Venufe estaría en setiembre próximo, pero es necesaria una gran coordinación. "Depende de la flexibilidad de las instituciones", dijo Gerardo Brenes, presidente de Global Business System S.A., firma a cargo del proyecto. Se espera que la llamada Ley de Firma Digital impulse los trámites en línea. Aunque no sería suficiente. "Falta tipificar el delito electrónico", advirtió Vladimir Klotshkov, director de urbanismo de la Municipalidad de San José, que participa en Venufe.
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