ECONOMÍA

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Impuestos | Meta de TICA: anular la corrupción

Nuevo control de aduanas en recta final

Si disminuye evasión, inversión en proyecto se paga en el corto plazo

TICA, el proyecto de cobro de impuestos más ambicioso de esta administración, está por iniciar su marcha, pero se sigue moviendo entre apasionadas defensas del Ministro de Hacienda y ataques de los agentes aduaneros.

"¡Entiendan, el sistema TICA se inicia el 4 de julio en Puerto Caldera, ¿me escucharon?: el 4 de julio!".

Así argumentó un descontrolado Federico Carrillo el pasado 1 de junio ante quejas de los transportistas; mientras la Asociación de Agentes Aduaneros acusa a la iniciativa de violar 178 artículos del Reglamento General de Aduanas y del manual de procedimientos.

Estas violaciones irían desde la trasmisión de documentos mediante imágenes hasta la apertura de una cuenta corriente para pagar los impuestos a través del Sistema Interbancario de Negociación y Pagos Electrónicos (Sinpe).

Tecnología de Información para el Control Aduanero (TICA) pretende eliminar la discrecionalidad de los procesos manuales en las aduanas que dan cabida a la corrupción.

Según el Informe Global de la Corrupción del 2004, de Transparencia Internacional, las aduanas ocupan el quinto lugar como las instituciones más corruptas del país.

La Unión de Cámaras calcula que la evasión fiscal asciende a ¢120.000 millones al año. La recaudación por aduanas representa el 40% de los ingresos.

TICA tiene un costo de US$11 millones.

Si se asume que el 50% de la evasión fiscal estimada por los empresarios se da en aduanas y TICA permite recuperar un 7% de esa cifra, el sistema se pagaría poco después del primer año de operación.

Ese nivel de recuperación es la experiencia que sistemas similares han tenido en otros países, según Hacienda.

Las objeciones

Frente a las críticas de la Asociación de Agentes Aduaneros, Carrillo aseguró que una comisión de trabajo entre Gobierno y sector privado descartó que TICA afecte el Reglamento General de Aduanas.

Los atrasos en la operatividad de los puertos es el cuestionamiento de la Cámara de Navieras. "El marchamo electrónico va a detener la operatividad del puerto", precisó su presidente, Jorge Campabadal.

Pero Carrillo estimó el tiempo de instalación del marchamo electrónico en minuto y medio por contenedor. Con esto se procura evitar que los camiones hagan "una paradita donde dejan la mitad de la mercadería", dijo.

Tanto Róger Navarro como Fausto Fonseca, directores ejecutivos de la Cámara Nacional de Consolidadores y de la Cámara Nacional de Transportistas, respectivamente, avalaron el TICA pero los transportistas estimaron que el sistema incrementará sus costos.

Prevén que un marchamo costará US$75 por mes de alquiler, un token (sistema de firma digital) US$85; además de la compra de equipos de cómputo, scanners, una línea para internet de alta capacidad.

Carrillo dijo que es necesario que se dé una modernización en este campo.

El Sindicato de Trabajadores del Sistema Aduanero también ha cerrado filas para evitar el despido de funcionarios.

Aunque Carrillo insiste en que no habrá despidos por la automatización, mantiene firmeza sobre los objetivos de TICA. "La persona que no le dé la gana de aprovechar esa oportunidad de educarse no tiene nada que hacer en el sistema nacional de aduanas" puntualizó.

Nuevo proceso en aduanas

FOTO CARLOS GONZÁLEZ / PARA EL FINANCIERO / ARCHIVO 1. Ingreso de mercancía Del puerto de entrada, se traslada a un almacén. El actual marchamo para el furgón que la transporta (banda que sella las puertas) se transforma en un marchamo electrónico que permite localizarlo geográficamente mediante GPS (vía satélite). 2. Controles previos Se verifica la mercancía en el inventario del almacén de forma electrónica y se comprueba su estado. 3. Declaración aduanera Trámites electrónicos. La Declaración Única Aduanera (DUA) y las imágenes de los documentos (factura y certificados de origen, entre otros) se envía electrónicamente. 4. Aceptación de la declaración La aduana valida los datos e imágenes; se envía un mensaje con el año y número de aceptación de la DUA. Se pagan los impuestos. 5. Controles Mediante semáforo, se decide si habrá revisión física. Esta se hace con criterios definidos. 6. Salida de la mercancía Se da un visto bueno electrónico si no hay anomalías. El almacén comprueba que se haya dado y no se deben presentar los documentos.

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