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Desarrollo | NUD y Flacso presentaron propuestas para renovar democracia

Costa Rica requiere nueva cultura política para transformar Estado
21 Noviembre 2005, 03:40 PM

Para superar el estancamiento en el accionar del Estado y la crisis institucional, Costa Rica requiere una nueva cultura política, que pasa por rescatar el diálogo e incorporar actores que brotan en el modelo democrático. Esta conclusión se desprende del proyecto "Desafíos para la democracia", presentado hoy por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso).

Para impulsar esta nueva cultura política, los participantes en este proyecto de deliberación ofrecieron un conjunto de propuestas, que van desde fortalecer la representación a revisar la organización de los poderes públicos; de rescatar la función de las municipalidades a revisar el papel de los mecanismos de control.

El proyecto se desarrolló a lo largo de seis meses, mediante cuatro círculos deliberativos: participación y representatividad, reforma de Estado, descentralización y rendición de cuentas. Ese debate culminó hoy en la mañana con la entrega de las propuestas de cada grupo a representantes de partidos y autoridades políticas, en el auditorio del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE).

Carlos Sojo, director de Flacso, mencionó durante la presentación del documento final que las recomendaciones son producto de un debate para definir los rasgos de un Estado más democrático y transparente, comprometido con la equidad y la justicia social.

Por su parte José Manuel Hermida, representante residente del PNUD, destacó que las recomendaciones de los cuatro círculos deliberativos podrían tener un importante impacto en el fortalecimiento de la democracia.

Cuatro propuestas

Constantino Urcuyo, coordinador del debate sobre participación, resaltó que el análisis de su grupo partió de identificar la época de cambio social, en la que se derrumban conceptos y modelos de autoridad, y surgen nuevos actores que todavía no se consolidan.

Según sus propuestas, se debe fortalecer la representatividad con figuras como la carrera parlamentaria, revisar los frenos y contrapesos del sistema político (proponen crear un Centro de Estudios Constitucionales y un Observatorio de Medios), y crear espacios para el diálogo y el encuentro de los actores.

Karla González, en representación del debate sobre reforma del Estado, retomó el concepto de que se requiere de buscar un pacto social más allá del horizonte electoral, con una transformación que sea más amplia que una revisión fiscal. "La reforma pendiente debe integrar libertades con la búsqueda de igualdad", dijo.

Este núcleo recomendó una reforma institucional en la que incluyeron una revisión del papel de la Contraloría y los controles previos, así como la organización del Gobierno (ley general de administración, eliminar las presidencias ejecutivas). También realizaron recomendaciones en materia financiera (renovar el papel del Ministerio de Planificación, y en materia de derechos humanos (desde educación -aumentar el giro presupuestario- a salud; de ambiente a seguridad).

Jorge Mora, coordinador del tema de descentralización, enfatizó en que se fundamental fortalecer las instancias locales como forma de recuperar la confianza en las instituciones y el Estado. "Las municipalidades pueden reforzar la cohesión social", dijo.

Este círculo de discusión presentó 28 propuestas para apoyar la descentralización, en las que se destaca el respaldo financiero a los gobiernos locales (transferencia de competencias), la búsqueda de un modelo gerencial para las municipalidades y el impulso a su autonomía administrativa y fiscal.

Finalmente, Sandra Piszk, coordinadora del tema de rendición de cuentas, resaltó que en la discusión coincidieron en que se debía impulsar una nueva visión de la rendición de cuentas, superando el enfoque punitivo. "Se percibe como un favor lo que es un derecho", expresó.

Este núcleo propuso revisar las regulaciones en materia de rendición de cuentas, el acceso a la información, los resultados obtenidos por leyes y el impulso de la red de transparencia, entre otros.

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