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Legales | Se tomarán en cuenta coincidencias de propuestas actuales Avances tecnológicos redefinirán apertura de telecomunicaciones Carlos Cordero Pérez Nuevo gobierno tras proyectos equilibrados Mientras la tecnología avanzó velozmente durante los últimos dos años, los proyectos de ley para modernizar el ICE y lograr la apertura de las telecomunicaciones apenas caminaron. Ahora el nuevo gobierno deberá adaptar la normativa a esos cambios en las redes de banda ancha que permiten servicios de voz, video y datos.
El presidente electo, Óscar Arias, dijo que presentará nuevos proyectos para modernizar el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y para la apertura pero adoptando lo mejor de las propuestas actuales. Se trata de tres iniciativas: el proyecto elaborado por el ICE para su fortalecimiento, el del Consejo Económico actual, la Universidad de Costa Rica (UCR), el ICE y la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (Aresep), y por último el de la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones de la Empresa Privada (Uccaep) (véase recuadro: "Acercamientos"). Pero lo común entre esos proyectos no será el único criterio. "Se considerará lo que potencie el uso de nuevas tecnologías y que cumpla el Cafta", afirmó Roberto Dobles, próximo ministro de Ambiente y Energía quien participa en la redacción de las nuevas normativas junto con el presidente ejecutivo del ICE nombrado por Arias, Jorge Gutiérrez. Según Dobles, el tratado de libre comercio entre Centroamérica y Estados Unidos (Cafta, por sus siglas en inglés) dará la consistencia legal y servirá como marco para definir los alcances de las leyes. (véase recuadro: "Cimientos sólidos"). Sin embargo, debido al avance tecnológico que ocurrió desde que se firmó el Cafta en abril del 2004, los proyectos deberán favorecer la transición de la comunicación basada en la telefonía hacia redes de próxima generación y los sistemas que aparezcan en el futuro. Esto crea suspicacias sobre la posibilidad de que se abra el mercado más allá de lo acordado en el tratado: celulares, redes empresariales e Internet. "El proyecto debe reconocer esta realidad", advirtió Juan Manuel Campos, especialista legal en telecomunicaciones. En apariencia el gobierno de Arias evade cualquier compromiso con alguna de las propuestas que circulan ahora y se buscará un punto medio entre las más polémicas: la del Consejo Económico y la UCR. Además, la Uccaep presentó un documento de estudio y sugerencias en el que participó Dobles. El del Consejo Económico es percibido como aperturista y con obligaciones al ICE para limitar su poder de proveedor dominante desprotegiéndolo ante la competencia. "Regula todo, lo presente y lo futuro, no solo lo que está en el Cafta", justificó Róger Echeverría, uno de los expertos que elaboró esta propuesta con apoyo del Banco Mundial. El segundo es considerado obstruccionista pues otorga prerrogativas al Instituto que crean barreras a la competencia. En lo que sí coinciden todos los sectores es en que si el Instituto no se moderniza le sería imposible competir.
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