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El TICA funciona en tres de las seis aduanas y satisface a Hacienda, pero la Contraloría pide auditorías. Mario Rojas / Para EF / archivo

Aduanas | Advierte "serias debilidades en proyecto" en planificación y organización

Contraloría pide examinar el TICA

Hacienda deberá hacer informe de costos, operaciones y sistema de indicadores

La Contraloría General de la República ordenó al Ministerio de Hacienda y a la Dirección de Aduanas realizar estudios e informes de las condiciones en las que opera el sistema Tecnología de la Información para el Control Aduanero (TICA).

Específicamente, el ente contralor solicitó realizar un informe sobre las condiciones en las que opera el TICA, un estudio de costos y beneficios del sistema, establecer indicadores para poder evaluarlo e incluso pidió auditorías especializadas e independientes para evaluar su operatividad financiera.

Las recomendaciones se presentaron en el informe DFOE-IP-05-2006, que analizó la recaudación de impuestos en la aduana de Caldera, la primera en la que se implantó el TICA.

El sistema TICA pretende un nuevo modelo de gestión, al pasar de una aduana con trámites aislados y en papel, a un formato único, automatizado y en línea las 24 horas.

A futuro

La Contraloría advierte que no se elaboraron estudios de factibilidad técnica, operativa y económica, ni un análisis de los costos del programa, que se reflejó en el costo del proyecto, inicialmente estimado en US$1,8 millones, pero que luego de una modificación de las autoridades de Hacienda sobre sus alcances representa hoy unos US$7 millones.

"Se observan serias debilidades y limitaciones... que deben corregirse de inmediato, no solo por la inversión que se ha realizado, sino también por las inversiones significativas que aún restan por ejecutar", dice el informe.

Se quiso obtener la versión del Ministerio de Hacienda, pero la viceministra, Jenny Phillips, dijo que darían a la Contraloría una respuesta por escrito, y que de esa misma manera se referirán al tema. También se llamó a Desiderio Soto, director general de Aduanas, pero no respondió. Por su parte Alicia Avendaño, exgerente del proyecto TICA, rechazó que no se hubieran realizado estudios y evaluaciones y consideró que las críticas de la Contraloría podían referirse a "aspectos formales".

"Habría que ver el informe de la Contraloría, tal vez lo que piden es que se institucionalicen los estudios. Es verdad que no se logró implementar todo lo que se proyectaba, entrar a funcionar en las aduanas según lo planeado, pero se trata de un proyecto muy complejo", afirmó Avendaño.

Consideró que la inversión en el proyecto debería ser de un millón de dólares. "Si hablan de US$7 millones, se refieren a la inversión en equipos, que se debía realizar. Además, el retorno de la inversión es altísimo".

Según estimaciones, el TICA permitió un incremento de la recaudación de un 23% a un 41% en las tres aduanas en las que se implementó (Caldera, Central, Santamaría).

El Gobierno espera que al terminar este año se ponga a funcionar en Peñas Blancas, Limón y Paso Canoas.

Sin embargo, la Contraloría considera que se requieren cifras más ordenadas, en especial porque todavía se deben realizar inversiones.

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