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Carlos Borbón/ Para EF/ Archivo

Impuestos | Ejecutivo afinó nuevo proyecto

Reforma a renta con pocos cambios

IVA será el ariete de la estrategia fiscal

A pesar de que el ministro de Hacienda, Guillermo Zúñiga, anuncia el envío de un proyecto nuevo para la reforma al impuesto de la renta, se vislumbran pocos cambios en relación con la propuesta presentada por el exdiputado Bernal Jiménez.

Las diferencias se centran en el concepto de renta mundial -el impuesto se aplicaría al ingreso del capital al país y no al devengo-, ajustes de tasas y deducciones, y la decisión de excluir los temas de zonas francas y estímulos a la inversión para una ley específica, todavía en gestación.

Esto se desprende de una comparación del expediente dejado por Jiménez, y una comparación con la propuesta de Hacienda consultada a sectores políticos (véase recuadro: "Ajustes a la renta").

Fiel al estilo que lo caracteriza desde su llegada al ministerio, Zúñiga prefirió esperar a la presentación oficial del texto para referirse a él.

Pero recalcó que se trata de un nuevo proyecto, en el que se reconstruyó el debate político de la reforma fiscal para obtener un proyecto "más amistoso", con la labor de equipos técnicos de Hacienda y de los partidos representados en la Asamblea Legislativa.

Por su parte, la diputada Silvia Charpantier, presidenta de la comisión de Asuntos Hacendarios, comentó que ha escuchado versiones sobre la posibilidad de que haya cambios en conceptos como renta mundial, pero prefirió esperar a la presentación del proyecto.

La nueva ofensiva

El envío de la reforma de la renta representa también la culminación del azaroso acomodo de la ofensiva fiscal del Gobierno.

Primero se dividió la reforma en cuatro y luego en nueve iniciativas para el Plenario. Luego se acordó un envío escalonado, en el que llegarían cuatro expedientes para no atascar la reforma fiscal.

El ariete de esta ofensiva fue el impuesto de la renta, para lo que se adoptó el proyecto de Jiménez, con el fin de aprovechar la vía rápida heredada de la anterior Asamblea.

Pero la estrategia tuvo que volver a ajustarse cuando la oposición legislativa torpedeó la vía rápida, y obligó a dar trámite normal al proyecto.

Ante este panorama, el Gobierno prefirió abandonar la propuesta de Jiménez y presentar la propia, en la que se habrían eliminado algunos temas polémicos, como la clasificación de empresas pioneras.

También sugiere que ahora la principal apuesta está en el impuesto de valor agregado (IVA), cuyo expediente es menos complicado y menos voluminoso -renta tendría unos 150 artículos, mientras el IVA unos 65 artículos-; además, podría entrar en vigencia en un periodo de un mes tras su aprobación.

Renta, que puede tener una amplia y técnica discusión por delante, debe esperar al próximo año fiscal.

En todo caso, el Gobierno define su apuesta fiscal. Los cuatro proyectos irían a comisiones diferentes (IVA está en Hacendarios, impuesto a casas de lujo en Sociales y el impuesto a sociedades en Jurídicos, y se supone que renta iría a Económicos).

Así se lograría otro de los objetivos de Hacienda: evitar que la discusión se empantane y tomar el pulso al debate en esta primera etapa.

Quedan a la espera de avances cinco proyectos, no menos polémicos: transacciones financieras, Código de Procedimientos Tributarios, ley de zonas francas, Derechos del Consumidor y eliminación de destinos específicos. Estos ingresarían solo en caso de avances en los otros temas.

Colaboró el periodista Édgar Delgado.

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