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Finanzas | Ganancias de entidades sobrepasan déficit del Gobierno y del Banco Central

Sector público global arrojó superávit financiero

Situación transitoria, advierten economistas

El resultado financiero del sector público consolidado salió muy bien en la foto del primer semestre del 2005: por primera vez en varios años arrojó un superávit de casi ¢14.000 millones, es decir, de un 0,12% del Producto Interno Bruto (PIB).

El sector público consolidado incluye los resultados del Gobierno Central, el Banco Central y las principales instituciones públicas, en este caso, una muestra de seis: Recope, el ICE, el Consejo Nacional de la Producción (CNP), la Junta de Protección Social de San José, Acueductos y Alcantarillados y la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS).

Lo anterior es positivo porque demuestra el esfuerzo del sector público por controlar el gasto y evitar que haya una mayor presión en la demanda interna que dispare la inflación.

Pero es negativo porque es un hecho que hubo una posposición de inversiones a nivel de Gobierno y de las principales instituciones estatales, lo cual, sin duda, se revertirá en este segundo semestre.

No obstante, la cifra es relevante si se toma en cuenta que hace 12 meses el sector público arrojó un déficit de casi ¢55.000 millones (0,57% del PIB) y 24 meses atrás de ¢160.000 millones (un 1,97% del PIB).

¿Por qué ocurrió?

Obviamente, este superávit es producto de las ganancias que obtuvieron algunas de las principales instituciones públicas del país, a saber, la CCSS y el ICE, según confirmó Guillermo Picado, encargado del tema en el Banco Central.

El funcionario reveló que estas dos instituciones tuvieron un incremento importante en sus ganancias entre junio 2005 y junio 2006. Sin embargo, no reveló las cifras exactas por razones de confidencialidad.

Eso provocó que las seis entidades que conforman el Resto del Sector Público No Financiero (Rspnf) lograran un superávit de ¢116.365 millones a junio pasado, un 48% más del que lograron a junio del 2005 (véase gráfico: "Resultado del sector...").

Este resultado logró opacar los déficit que siguen arrastrando el Gobierno Central (¢35.585 millones, un 47% menor al de un año atrás) y el Banco Central (¢66.911 millones, un 1% mayor al de junio 2005).

De acuerdo con el presidente ejecutivo del Banco Central, Francisco de Paula Gutiérrez, esa situación no se presenta en el país "desde hace muchos años" y demuestra que ha habido un manejo responsable de la política fiscal en lo que va del año.

¿Es sostenible?

Sin embargo, tanto Gutiérrez como el expresidente del Banco Central Rodrigo Bolaños y el economista de Cefsa José Luis Arce afirman que este panorama es insostenible.

Para ellos, es casi un hecho que el sector público consolidado arrojó un déficit a finales de año debido a que muchas de las entidades que ahora están reportando fuertes ganancias pospusieron inversiones importantes.

Picado, del Banco Central, aseguró que efectivamente tanto la CCSS como el ICE mantuvieron una política restrictiva en los primeros meses del año, pues sus administradores decidieron esperar al cambio de Gobierno y saber cuáles eran las prioridades de sus nuevos presidentes ejecutivos.

Asimismo, recordó que otras entidades, como Recope, siguen arrastrando pérdidas debido al incremento en los precios internacionales del petróleo.

El mismo Gutiérrez señaló que a pesar de este resultado no modificarán su estimación de un déficit del 2,8% del PIB para el sector público consolidado en el 2006.

"Habrá presión desde el Gobierno y algunas entidades públicas por aumentar el gasto en los próximos meses y eso provocará que ese superávit en el sector público consolidado se revierta a menos de que se apruebe una reforma tributaria", comentó Bolaños.

El exjerarca del Central recordó que el país arrastra problemas en la composición y en la dirección del gasto.

"Habrá más ímpetu para invertir en estos meses por lo que es normal que ese superávit se revierta", agregó Arce, quien señaló que el resultado obtenido a junio es un "rezago" de la política fiscal restrictiva del gobierno anterior.

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