| Archivo | Indicadores | Lun 25 dic, 2006 - Dom 31 dic, 2006 | Escríbanos |
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Inversión | Hacienda propone revelar proyectos que impacten en déficit fiscal FMI acepta aumento en inversión pública Édgar Delgado Montoya Gobierno valorará cómo financiarla A partir del 2007, el Gobierno podrá invertir lo necesario en los proyectos de infraestructura que el país requiera permitiendo que el déficit fiscal crezca un poco, siempre y cuando defina claramente de qué proyectos se trata y cuál es su rentabilidad social y económica esperada. Esa fue –en resumen– la propuesta que hizo el ministro de Hacienda, Guillermo Zúñiga, a las autoridades del Fondo Monetario Internacional (FMI) en mayo pasado y que fue aceptada por el organismo en su revisión de la economía nacional (Artículo IV), publicada el mes anterior. Zúñiga afirmó que el FMI aceptó el hecho de que el déficit fiscal se puede deteriorar debido al financiamiento de un proyecto de inversión pública. “Ahora no vamos a interpretar un gasto en infraestructura como un simple gasto que nos va a generar un déficit, sino que vamos a entender que es una inversión reproductiva, que si bien nos va a reflejar un gasto mayor y, eventualmente, tendrá un impacto en déficit, será tratado explícitamente como una inversión y así se reflejaría en los resultados fiscales”, explicó el Ministro. Hacienda se comprometió con el Fondo a impulsar la aprobación de los proyectos de reforma fiscal y a lograr un superávit primario del sector público equivalente al 2,5% del producto interno bruto (PIB) una vez aprobadas esas leyes y absorbidas las pérdidas del Banco Central. Thelmo Vargas, jerarca de Hacienda de 1990 a 1992, ve bien la creación de un sistema nacional de inversión pública, pero recordó que los gastos en inversión tienen los mismos efectos en las finanzas públicas que cualquier otro gasto: expansión de la demanda agregada, aumento de las importaciones, quizá una mayor inflación y un alza en el déficit de cuenta corriente. Igualmente cuestionó por qué el Gobierno más bien no reduce otros rubros del gasto para --como universidades y pensiones-- financiar esa inversión. Por su parte, Federico Carrillo, titular de Hacienda del 2004 al 2005, aclaró que las agencias calificadoras de riesgo no diferencian entre la rentabilidad económica o social de los proyectos de inversión, sino que solo se fijan en el impacto del mayor gasto en las variables macroeconómicas. “Lo que no debe ser es que esto sirva para que el déficit fiscal se dispare argumentando la importancia de la inversión, pues las finanzas de un país no diferencian en qué se utilizó el dinero que afectó negativamente la inflación, la tasas de interés, el crecimiento, el desempleo y la pobreza”, comentó. ¿Por qué es importante? Aunque Costa Rica no tiene un convenio con el FMI desde 1995 es importante su visto bueno a la iniciativa, pues eso generará confianza entre las calificadoras de riesgo internacional y los inversionistas extranjeros, explicó Zúñiga. Este año se espera que el déficit del Gobierno Central sea menor al 2% del PIB; el sector público arrojó un superávit primario de 0,5% del PIB a octubre pasado. Zúñiga agregó que Hacienda y el Ministerio de Planificación están diseñando un sistema nacional de inversión pública que permitirá enlistar los proyectos de inversión prioritarios de todos los ministerios, saber cuánto dinero se requiere para ejecutarlos, en cuánto tiempo se puede recuperar dicha inversión, la rentabilidad social y económica que tienen y, principalmente, en cuánto incrementarían el déficit fiscal. Se espera que una lista preliminar esté disponible en marzo del 2007. Pero la unificación de la metodología para evaluar la rentabilidad de cada uno tardará varios meses. Zúñiga recordó que propuso este tema a los representantes del FMI en una reunión en República Dominicana una semana después de haber asumido el cargo, en mayo. En su criterio, esta iniciativa evitará que el país siga posponiendo inversión importante que mejora la competitividad solo por evitar un deterioro de la situación fiscal. El jerarca fue claro en que el Gobierno se comprometió a seguir cobrando rigurosamente los impuestos, a asignar el gasto de manera ordenada, y aprobar los proyectos que integran la reforma fiscal, de tal forma que se le pueda dar contenido presupuestario a los proyectos de inversión y a otras necesidades en educación, seguridad, lucha contra la pobreza, etc. Además, Costa Rica deberá darle sostenibilidad a la deuda. El Ministro indicó que cuando se tenga la lista de los proyectos de inversión y las condiciones de cada uno, el Gobierno decidirá cuál es la mejor forma de financiarlos, ya sea con recursos propios, financiamiento interno o externo, vía concesión de obra pública o titularización. Así se resuelve el problema que se planteó al inicio de este gobierno dado que el Ministerio de Obras Públicas y Transportes había considerado la titularización como una opción de financiar ciertos proyectos, pero el FMI considera que ese mecanismo es una deuda. |
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