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Economía | Temas polémicos en proyecto dificultarían su avance Ley de telecomunicaciones con débil tono para 2006 Carlos Cordero Pérez Mario Bermúdez Vives Propuesta podría sufrir fuerte variación con cambio de gobierno El tono para la ley marco de telecomunicaciones pierde fuerza en el inicio de este año. El proyecto tiene casi un año de retraso -el Gobierno prometió originalmente presentarlo en marzo del 2005- y aunque ahora se encuentra en la última fase de consultas por parte del Consejo Económico, hay señales de que esta iniciativa requerirá de remarcación. Esto por cuanto en el proyecto hay situaciones que en lugar de desenredar posiciones encontradas, podrían profundizar la discusión política (véase recuadro: "Ondas de polémica..."). Esto complica el panorama de esta iniciativa, ya que la actual administración apenas dispone de poco menos de tres meses para que avance, antes del relevo legislativo. Apuesta fuerte El Gobierno inició el manejo del tema de las telecomunicaciones con una estrategia salomónica. Así, para procurar la apertura, ofreció a sectores del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) la flexibilización en la ley de fortalecimiento. Sin embargo, este proyecto de telecomunicaciones eleva la apuesta, al procurar una apertura total, sin vincularla a criterios de gradualidad. Esto llevaría a un choque directo con autoridades y sindicatos del ICE, así como el Partido Acción Ciudadana (PAC), y reduciría sensiblemente las posibilidades de un trámite rápido en una asamblea que toca la retirada. Otra sintonía La llegada de nuevas autoridades a Zapote y Cuesta de Moras podría variar profundamente el panorama. En filas de Óscar Arias se evalúa la posibilidad de fusionar la ley de fortalecimiento (a la que se oponen en su actual versión) con la ley de telecomunicaciones, para agilizar el trámite. Pero esto implicaría otras reglas. En ICE se avaló la apertura de la ley de telecomunicaciones, condicionado al avance del fortalecimiento de la entidad. Esta fue la coordenada de la gestión de Abel Pacheco, avalada por otras fuerzas como el PAC. Precisamente en las filas rojiamarillas la situación es opuesta: hay simpatía por la actual versión de fortalecimiento del ICE, mientras hay recelo hacia la negociación vinculada al Cafta. El cambio de estrategia podría implicar una nueva fase de negociación política y sectorial, cuando el tiempo apremia. La llamada del tiempo Debe recordarse que en el tratado de libre comercio entre Estados Unidos y Centroamérica (Cafta), el país se comprometió con una apertura de redes privadas y de Internet para el 2006, y de líneas celulares para el 2007. Replantear las negociaciones atrasaría el avance del proyecto, aún si se realizan en forma paralela a su avance en el ámbito legislativo. Y debe tomarse en cuenta que la apertura requiere de la puesta en marcha del ente regulador, lo cual empieza por crearlo, adquirir su infraestructura (incluyendo equipos de tecnología adecuada), y aspectos como la depuración del espectro. La llamada del tiempo no se puede ignorar. Pero se requerirá de una remarcación en Zapote, porque el tono actual, para la ley de telecomunicaciones, resulta insuficiente.
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