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Coadministrarán. En la recta final, Abel Pacheco deberá retomar el diálogo con Óscar Arias, quien fue su asesor al principio del gobierno, esta vez como presidente electo.
eddy rojas/para el financiero/archivo

Política | Cafta y leyes de implementación quedan para nuevo gobierno

Elecciones ajustarán agenda de últimos 90 días de Gobierno


Kattia Bermúdez Mora

Prioridad será aprobar plan fiscal y al menos encaminar el resto

Apartir de esta semana, el presidente Abel Pacheco tendrá que ajustar la estrategia de la agenda de su gobierno para estos últimos tres meses.

Quedan solo 92 días en los cuales se acumularon temas claves de esta administración que están sujetos a una negociación más compleja con nuevos actores, no solo la actual Asamblea Legislativa sino la próxima con renovado poder.

La administración Pacheco deberá jugar de equilibrista entre las glorias que pueda cosechar al finalizar su gestión y el fuego de la polémica que podría encender en el intento.

Fuentes ligadas al Consejo Económico aseguraron a El Financiero que el plan de estos últimos 90 días no pretende ser ambicioso.

Seguirán intentando aprobar la reforma fiscal, dejar dictaminado el tratado de libre comercio con Estados Unidos en la Comisión de Asuntos Internacionales del Congreso, así como encaminar los proyectos de implementación del acuerdo comercial (véase recuadro: "Agenda compleja").

Los más importantes y a la vez polémicos son: la ley general de telecomunicaciones, la ley de seguros, las reformas a la Ley de Propiedad Intelectual y a la Ley de Representantes de Casas Extranjeras. Estos dos últimos solo esperan en Casa Presidencial la decisión de ser enviados al Congreso.

Pero telecomunicaciones y seguros aún requieren de ajustes, cuyo plazo acaba en cuestión de una semana.

Sí o sí

Gilberto Barrantes, coordinador del Consejo Económico, afirmó que haya o no acuerdo con el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), cuyos reparos son más políticos que técnicos en torno al proyecto, esta semana remitirán al Presidente el plan para que decida si lo envía al Congreso.

En el caso de Seguros, el Consejo Económico espera la propuesta del Ministerio de Hacienda sobre la estructura de financiamiento de los bomberos cuando se abra el monopolio del Instituto Nacional de Seguros. También un estudio que realiza el jerarca del Banco Central, Francisco de Paula Gutiérrez, sobre el costo beneficio de crear una superintendencia especializada en seguros, como presiona la junta directiva del INS.

El análisis de Pacheco contemplaría no solo las observaciones del ICE al proyecto sino tendrá que tomar el termómetro de la calle en vista de que, como dijo el dirigente sindical Fabio Chaves, "apenas llegue ese proyecto al Congreso habrá huelga por tiempo indefinido en el ICE".

El Gobierno también aspira con avanzar en el trámite de la agenda de proyectos destinados a aumentar la competitividad de los sectores productivos a través de cuatro préstamos con bancos internacionales presentados en el Congreso desde el 2005, aunque tampoco hay garantía de su aprobación.

A negociar

La ruta hacia el 8 de mayo resultó menos complicada que la prevista con segunda ronda, pero tampoco será fácil en vista del ajustado resultado electoral.

La posibilidad de que los diputados se mantuvieran pendientes de las segundas elecciones hasta el 2 de abril anulaba cualquier acuerdo sobre la agenda económica del Gobierno. Pero la elección de Óscar Arias abrirá de nuevo la discusión en torno al plan fiscal, estancado en el Congreso.

El PLN deberá buscar alianzas con la nueva segunda fuerza, el Partido Acción Ciudadana, y algunos votos del PUSC, para enfrentar la presión libertaria, que aumentará su tono para honrar su promesa de campaña de oponerse a los impuestos.

Más allá del Cafta

El plan fiscal sería entonces la prioridad de Arias, compartida por Abel Pacheco. Pero en lo que respecta al tratado de libre comercio entre Centroamérica y Estados Unidos (Cafta), el cálculo cambiaría porque el nuevo gobierno evitará centrar su atención en un solo proyecto, y por ende, la polémica.

El procedimiento legislativo impide una votación del Cafta antes del 30 de abril, pues faltan 32 audiencias.

La agenda de implementación también caminará a paso lento, si es que Pacheco decide enviarla, entre otras cosas porque dependerá del ánimo del presidente de la Asamblea Legislativa, el oficialista Gerardo González. En sus manos está decidir la estrategia de discusión del estancado proyecto de ley de fortalecimiento del ICE, que aún carece de comisión, así como el que todavía no sube la Cuesta de Moras: la ley general de telecomunicaciones.

El Gobierno aspira con una sola comisión que vea ambos proyectos, ojalá integrada solo por diputados, pero se conoce la intención de Óscar Arias de fundir ambos proyectos en uno solo. Aunque el Consejo Económico considera esta posibilidad como un error, el asesor de la Unión de Cámaras, Roberto Dobles, dijo que es posible si cada tema forma parte de capítulos separados.

Pero sean uno o dos, los sindicatos mantendrán su oposición pues aseguran que el proyecto va más allá del Cafta.

Gilberto Barrantes negó que la ley abra el mercado más de lo que pide el anexo 13 del Cafta. Aclaró que la ley tiene dos objetivos: el primero consiste en regular todos los servicios públicos de telecomunicaciones; y el segundo, abrir las tres áreas negociadas (redes privadas, Internet y celulares). Además, contempla principios básicos como protección a los usuarios y un régimen de privacidad.

Barrantes admitió que las elecciones cambiarán la estrategia de esta agenda polémica, pues hoy hay un nuevo interlocutor político. "Pero el país no tiene alternativa. Nuestro trabajo termina apenas enviemos todo esto al Congreso".

Agenda complicada

Además del Cafta, el plan fiscal, los proyectos de ley general de telecomunicaciones, ley general de seguros, reformas a la Ley de Propiedad Intelectual y a la Ley de Casas Extranjeras, ponen cuesta arriba el final del Gobierno.

Reforma fiscal

Tiene casi cuatro años en la corriente legislativa.

Faltan al menos 100 mociones en la discusión.

Cuenta con el interés del PLN, un tibio apoyo del PUSC, reservas del PAC y la férrea oposición del Movimiento Libertario.

Ley general de telecomunicaciones

Preparado por el Consejo Económico durante un año.

Objetivos: regular todos los servicios públicos de telecomunicaciones y abrir los tres negociados en Cafta (redes privadas, celulares e Internet).

Crea Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT), conformada por cinco delegados, encargados de fijar la política de telecomunicaciones y regular las concesiones.

Servicio universal en telefonía e Internet.

Establece separación de costos entre los servicios de telecomunicaciones (tarea de la CRT pues por ahora el ICE no ha entregado la información).

Ley general de seguros

Acuerdo con junta directiva del Instituto Nacional de Seguros.

Falta definir la estructura de financiamiento adicional de los bomberos, que hoy se financian con el 4% del impuesto sobre las pólizas.

Crea una superintendencia de seguros separada, ya no la superintendencia de pensiones.

Reformas a leyes de marcas, patentes y observancia

Comex coordina elaboración de proyecto junto con Ministerio de Justicia.

Plantea reformas de índole operativo para el reconocimiento de marcas y patentes.

Ajusta los delitos de derechos de autor a medidas tecnológicas.

Reforma a Ley de Casas Extranjeras

Proyecto consta de ocho artículos que incorporan los compromisos del Cafta.

Cafta

Ingresó a Comisión de Asuntos Internacionales en el 2005. Faltan 32 audiencias.


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