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Economía | Iniciativas del Gobierno irán más allá de lo negociado en el Cafta

Apertura de energía eleva voltaje en proyectos de ICE


Mario Bermúdez Vives

Junta directiva del ICE desconoce propuesta

El Gobierno pondrá al máximo la potencia en la reforma para el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).

La apertura del sector eléctrico, ajena al debate desde el 2000, volverá a la palestra al estar incluida en el proyecto de modernización del ICE.

En el borrador que prepara el Gobierno -todavía sin estudiar en la junta directiva-, se incluye que el ICE participe en condiciones de igualdad en un mercado de competencia regulada de electricidad y telecomunicaciones.

Con esto se tendría el marco para autorizar a empresas a incursionar en estos servicios. Para Zapote, sería la forma de evitar que la inversión se limite al ICE y permitir la renovación técnologica, por medio de la competencia.

Esto eleva el voltaje, ya de por sí alto con la polémica generada por la apertura de servicios de telecomunicaciones, para cumplir con el tratado de libre comercio con Estados Unidos (Cafta).

Roberto Dobles, ministro de Ambiente y rector del sector, confirmó que el Gobierno procurará una apertura más allá de lo negociado en el Cafta. "El presidente Arias lo ha mencionado, buscará la apertura de monopolios. Además, la declaración de La Romana (República Dominicana) habla de armonizar los marcos legales de energía. Es un mandato regional", dijo. (véase recuadro: "La corriente...").

La decisión de Zapote eleva la tensión, ya que vuelve a unir los dos cables del ICE en una reforma que tiene más de dos décadas de apagonazos (véase recuadro: "Una reforma...").

Sin embargo, Dobles espera lograr la conexión. Y proyecta enviar en la segunda quincena de julio los proyectos de modernización del ICE y la ley marco de telecomunicaciones.

Primeras señales en ICE

Las primeras señales sugieren que la tensión puede ir en aumento. Jorge Arguedas, del sindicato Antec, calificó el panorama de "sombrío", ya que aseguró que no les han presentado los proyectos, ni tomado en cuenta sus propuestas.

La junta directiva del ICE tampoco ni siquiera ha tratado el tema, según indicaron los directivos Roberto Sasso y Mayid Halabí. "Los proyectos se manejan de manera cerrada, deberían consultarse más con la gente que sabe de estos temas, antes de presentarlos al Congreso", afirmó Halabí.

Y la Asamblea puede ser otra brasa. Alberto Salom, diputado del Partido Acción Ciudadana (PAC), reaccionó indignado. "Si antes nos oponíamos a la apertura de telecomunicaciones, ahora con más razón".

Además, temas candentes como la gradualidad para la apertura y la negociación política duplicarán su voltaje. Pero el Gobierno prepara la corriente para su fuerte apuesta...

¿Cómo reformaría usted al ICE?

En los últimos 20 años, los intentos de reformar al ICE terminaron con violentos cortes en la corriente política ¿Cuáles cree que deben ser los pases que debe dar el Gobierno para lograr la reforma? ¿Debe la reforma apuntar a la competencia y el mercado, o a fortalecer a la entidad? Opine en el foro de El Financiero.

Una reforma con 20 años de polémica

El tema de una reforma integral para el ICE genera polémica en los gobiernos desde hace dos décadas, sin que se haya logrado acuerdos para su avance.

Óscar Arias Sánchez, Presidente 1987

Ecotel se disipó

En la primera administración de Óscar Arias se presentó el proyecto de la Empresa Costarricense de Telecomunicaciones (Ecotel).

Presentado por el asesor presidencial Juan Quirós Sáenz, proponía crear acciones del sector de telecomunicaciones, el 40% quedaría en manos del ICE, y el 60% se pondría a la venta, estimados en ¢12.000 millones.

Fue aprobado por la Junta Directiva del ICE en 1988, pero el Poder Ejecutivo lo descartó ese mismo año, por considerar que no resolvía los problemas del ICE.

Roberto Dobles, Presidente ejecutivo ICE 1996

Tres en raya

La administración de José María Figueres retomó la reforma, liderada por el entonces presidente ejecutivo del ICE, Roberto Dobles.

Dobles dividió al ICE en unidades estratégicas y presentó tres propuestas para reformar al ICE: una ley orgánica, una para el sector de energía y otra para el sector de telecomunicaciones.

Aunque Dobles preveía una ágil apertura del ICE, los proyectos no lograron dinamismo en la corriente legislativa. Ni siquiera pasaron al Plenario, y debieron esperar al siguiente gobierno para ser retomados.

Miguel Angel Rodríguez, Presidente 2000

Alta tensión

El gobierno de Miguel Ángel Rodríguez colocó la reforma del ICE como prioridad.

Tras negociar con el PLN, se consideró que la forma de lograr un avance era fundir los tres proyectos dejados por la administración Figueres en un solo expediente -de ahí el término combo del ICE-, que tras intensa discusión en la Asamblea, fueron aprobados en marzo del 2000.

Pero las protestas en las calles hicieron que el PLN retirara el apoyo al proyecto, y posteriormente la Sala IV anuló la votación, tras resolver que el trámite tuvo serios vicios.

La corriente regional

La presión por la apertura también proviene del istmo, ya que desde 1998 Costa Rica aprobó su participación en el Siepac.

Marco. El Tratado marco del mercado eléctrico de América Central establece cinco agentes: empresas de generación, transmisión, distribución, comercialización y grandes consumidores, que podrán comprar y vender electricidad sin discriminación en cada país.

La red.Se creó un mercado regional, con 1.800 kilómetros de líneas de transmisión. La Empresa Propietaria de la Red -cuyos accionistas son las compañías de electricidad de cada país, el ICE por Costa Rica- proyecta operar la línea en el 2008. Pero sin ley marco, el ICE actúa como el canalizador único de Costa Rica.

Ajuste. En la cumbre sobre energía mesoamericana, en junio del 2006, Costa Rica se comprometió a armonizar su ley con el tratado.

En Capitalfinanciero.com

Descargue en formato PDF:

Proyecto de Ley de Fortalecimiento del ICE

Proyecto de Ley General de Telecomunicaciones

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