ECONOMÍA

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Producción | Nueva administración solo apoyará proyectos rentables

Pequeños productores en riesgo por cambios en CNP

Eliminarían fondos no reembolsables del programa de reconversión productiva

La reestructuración que emprederá el Consejo Nacional de la Producción (CNP) promete dar transparencia y eficiencia al cuestionado programa de reconversión productiva, pero amenaza con dejar a la intemperie a los pequeños productores agrícolas del país.

Francisco Oreamuno, presidente ejecutivo del CNP, afirmó que la entidad se abocará a los servicios no financieros y que solo ayudará a los agricultores a proponer proyectos serios y rentables.

Oreamuno dijo que no creía en los fondos no reembolsables, porque la experiencia indica que durante la pasada administración hubo proyectos donde se previó que el dinero no retornaría, es decir que eran poco rentables y, sin embargo, fueron maquillados concediéndoles dinero no reembolsable.

El directivo agregó que se planea entregar la responsabilidad de la decisión financiera a la institución que actualmente maneja el fideicomiso, el Banco Nacional, por su experiencia en proyectos rurales y en banca de desarrollo (véase recuadro: "Hacia un nuevo...).

Estas decisiones fueron motivadas por la denuncias de irregularidades detectadas en el programa de reconversión productiva que lideró el expresidente ejecutivo del CNP, José Joaquín Acuña, hasta el 8 de mayo pasado, y que obligaron a las actuales autoridades a congelar el programa y a iniciar una investigación (véanse gráficos y nota: "Antiguo ...").

Alfredo Volio, ministro de la Producción, confirmó que la gestión financiera del programa será administrada por el Banco Nacional. Sin embargo, reconoció que, por ahora, carecen del mecanismo para implementarlo.

Riesgo para los más pequeños

Carlos Alberto Solís, miembro de la junta directiva del CNP y representante de Upanacional, coincidió en que la entidad necesita una reestructuración. Sin embargo, desestimó que los cambios pasen por eliminar los fondos no reembolsables para transformar el sistema en una banca de desarrollo.

Solís consideró viable que los recursos del programa de reconversión productiva sean administrados por un banco público, pero que su gestión debe quedar fuera del radio de acción de la Superintendencia de Entidades Financieras (Sugef), es decir, no debe, por ningún motivo, sujetarse a los criterios de una banca comercial tradicional.

El dirigente de Upanacional insistió en que el programa debe contemplar un componente de subsidio, pues, de lo contrario, los agricultores nacionales no serían capaces de volverse competitivos y terminarían siendo marginados del sistema de financiamiento.

Volio consideró las aprensiones de los productores y reconoció que las condiciones de financiamiento deberían quedar fuera de la estructura tradicional de la banca comercial, pero insistió en que los proyectos deben, por sobre todas las cosas, contar con garantías de viabilidad y rentabilidad.

Hernán Ramírez Alfaro, otro miembro de la Junta Directiva del CNP y representante de organizaciones de pequeños productores agropecuarios, opinó que la opción de contar con una administración de fondos eficiente es viable. Pero además se necesita capacitar a los productores para el diseño y ejecución de los proyectos productivos.

Un gran fondo de garantías

José Antonio Vásquez, subgerente del Banco Nacional, precisó que, en términos técnicos, el interés de la institución es administrar estos recursos como un gran fondo de garantías.

Vásquez explicó que las grandes debilidades de estos proyectos son su elaboración -porque muchos carecen de viabilidad financiera-, la falta de asistencia técnica que tienen las organizaciones que los presentan y, por último, la escasa solvencia de las garantías que pueden ofrecer.

El subgerente dijo que se pretende impulsar la creación de un fondo de garantías con los recursos del programa de reconversión productiva para que aquellos pequeños productores que no las tengan puedan obtenerlas.

Vásquez aclaró que no es interés del Banco monopolizar el modelo, sino que podría integrase a todo el sistema financiero. La idea sería que los proyectos atravesaran un tamiz técnico para validar su viabilidad y así descartar que las iniciativas terminen siendo aprobadas porque cuentan con algún "aval de otro tipo".

El directivo advirtió que sacar de los márgenes de la Sugef y del régimen bancario nacional el programa significa elevar su riesgo y fomentar un manejo más ligero y complaciente.

Proyectos en tela de juicio

La nueva administración del CNP investigará los 161 proyectos de reconversión productiva para los que se han destinado unos ¢23,8 millones.

Los nuevos jerarcas denunciaron serias irregularidades pues más de la mitad de los proyectos financiados no contaban con las garantías.

El programa nació hace 10 años para apoyar a pequeños agricultores cuya capacidad de endeudamiento y crédito era mínima. Aunque ahora se investigue la gestión administrativa de los recursos, los intentos de transparencia y eficiencia podrían terminar abandonando a esos productores.

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