Economía y Política # 647
Alianzas volátiles en el 2008
Después del Cafta, Asamblea pasará de bloques a pactos coyunturales. El tiempo presionará la agenda
Tras un año de bloques hegemónicos, generados a partir del Cafta, la Asamblea Legislativa se prepara para pasar en el 2008 al tiempo de las alianzas explosivas, de corta duración.
Todavía se espera que los primeros días del próximo año estén marcados por el tratado de libre comercio con Estados Unidos; hasta febrero para los optimistas del G-38 (alianza de diputados que impulsa el Cafta y la agenda de implementación), más allá para los libertarios.
“Lo advertimos, no va a ser posible cumplir con los plazos, fue un error presentar tantos proyectos”, insiste Luis Barrantes, jefe de fracción del Movimiento Libertario.
Sin embargo, todos los pronósticos apuntan a una Asamblea marcada por alianzas coyunturales una vez pasado el Cafta.
Hay varias razones para ello: la ausencia de una fracción mayoritaria, el desgaste de mitad de periodo en el Gobierno, la necesidad de buscar resultados para presentar ante los electores antes del inicio de la carrera electoral, la lucha por lograr liderazgo entre las bancadas de oposición.
Por ello no sorprende que el ministro de la Presidencia, Rodrigo Arias, prefiera la prudencia, y aunque admite que los diputados han logrado una mejor dinámica, se reserva si desempolvarán la reforma fiscal. “Hay que valorarlo”, dice.
La vida post Cafta
En realidad se trata de una profecía postergada: Mayi Antillón, jefa de fracción del PLN, afirmaba desde antes de iniciar el debate del Cafta que el bloque de 38 diputados no se mantendría luego de debatir el tratado y su agenda.
Ello obligará al Gobierno a una política de pragmatismo y equilibrios: identificar los proyectos que tienen viabilidad y pueden generar consensos.
En esa dirección, hay dos grandes posibilidades: la reforma fiscal y una agenda social.
El debate fiscal fue anunciado como el segundo gran objetivo del Gobierno, solo postergado por el Cafta.
Ya hay terreno avanzado, se presentaron textos para pasar ventas a Impuesto al Valor Agregado, y tributos a viviendas de lujo y a personas jurídicas. Pero falta gran trecho, se esperan iniciativas para reformar renta, eliminar destinos específicos, una ley de inversión y reformas al Código Tributario.
La ventaja de esta orientación es que va en un camino que interesa al PAC, con lo que podrían cicatrizar heridas tras el Cafta.
Pero despertaría la oposición de los libertarios, en un campo que en el pasado convirtieron en grito de guerra. “No hay que ser pitonisa, es evidente que nos opondremos a nuevos impuestos”, declaró Barrantes.
En reforma social pueden apuntar a recuperar otras aspiraciones del Gobierno, como el aumento de los recursos para educación, y además podría cosechar apoyos en el PUSC, que está interesado en levantar esta bandera.
También el PAC podría tener interés en proyectos en esta área, a partir de lo planteado en su agenda de mitigación.
“Después de complacer a los sectores interesados en el Cafta, estamos interesados en una agenda social, pero social de verdad”, expresó Elizabeth Fonseca, jefa de fracción.
Sin embargo, tampoco pueden descuidar los aspectos económicos, en los que el ML muestra interés, particularmente en regulaciones para incentivar el turismo y en la eliminación de trámites.
A buscar espacio
Otros temas deberán buscar espacios, o difícilmente los conseguirán en la Asamblea del 2009: el último año suele ser de gran cantidad de aprobaciones, pero de poca complicación: el ciclo electoral lo explica.
Por ello hay expedientes que deberán hacer fila y sacar ficha, como la capitalización del Banco Central, la creación de entidades como el Ministerio de Producción (Mipro) y de Desarrollo Social, reestructuraciones de otras como el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), el Instituto Nacional de Urbanismo (INVU) y el Consejo Nacional de Producción (CNP); reformas como las leyes de inversión y de turismo, electorales y reforma de Estado.
La suerte de estos y otros dependerá de si se alinean los planetas, o al menos varios diputados, en un 2008 que desde ya apunta a alianzas de ocasión.
PLN, a Equilibrar
Sacar los pendientes
El equilibrio será norma obligada para el Partido Liberación Nacional (PLN) .
Con casi la mitad del trayecto de este gobierno recorrida, queda poco espacio para iniciativas que requieran grandes esfuerzos, como la reforma fiscal, reformas financieras, de Estado o electorales.
Una vez finiquitada la agenda de implementación del Cafta, se deberán fijar las prioridades, tomando en cuenta los intereses de los diputados de la fracción, ya que los que no son del círculo inmediato del presidente Óscar Arias alzarán la voz.
Diputados como Óscar Núñez, con respaldo en comunidades o la estructura del partido, exigirán espacios, que deberán combinarse con las posibilidades del Plenario (amarres con las otras fracciones) y las promesas del Ejecutivo, como educación.
PAC, por la cohesión
Mantenerse firme
El Partido Acción Ciudadana (PAC) tiene en el 2008 el reto de proyectar ante la opinión pública una cara de cohesión.
Pasada la polémica del Cafta, deberán combinar la línea de oposición con la eventual cooperación con Zapote en proyectos fiscales, lo que ante algunos sectores podría considerarse contradictorio.
Pero posiblemente el reto más importante se presentará en mantener la cohesión interna, entre fracción fiscalizadora (para lo cual hay diputados activos como Alberto Salom y Leda Zamora) y bancada negociadora (en lo que destacan legisladores como Andrea Morales, Francisco Molina y Sergio Alfaro).
En materia de proyectos, les interesa hacer pesar la agenda de mitigación al Cafta, con proyectos como banca de desarrollo, educación y redistribución de la riqueza.
ML, a reagruparse
Recuperar rol de oposición
El ML, que en la pasada Asamblea hizo de la oposición feroz su sello de identidad, procurará en el 2008 recuperar identidad en filas contrarias a Zapote.
Aliados de Casa Presidencial por el libre comercio, intentarán tomar distancia una vez finalizados los asuntos del Cafta.
Pero antes deben lograr reagruparse. Los conflictos con Evita Arguedas y las enérgicas acciones de Mario Quirós (que a algunos recuerdan el estilo del exdiputado Federico Malavassi), han dejado dudas sobre la capacidad de la fracción para actuar en forma unida.
Además, la fracción es la que tiene más definida su agenda: impulsar la apertura y oponerse a nuevos impuestos. Proyectos como titulación de tierras, créditos para dueños de concesiones en playas, reformas en turismo (rural y marinas) estarán en su mesa.
PUSC, por la negociación
El peso de la experiencia
La fracción del PUSC es la que proporcionalmente maneja más experiencia en sus legisladores, y lo hizo sentir en el 2007. Fue protagonista en el G-38, pero se esforzó por lograr la paternidad en iniciativas como la banca de desarrollo.
Para el 2008, la fórmula es distanciarse, sin abandonar la negociación. Les interesa presentar a otras bancadas (PAC, ML) como intransigentes, pero tampoco quieren quedar como cogobierno, y resucitar los fantasmas de un PLUSC.
Por ello, apostarán por las inquietudes sociales, insistirán en una agenda social, que sirva de bandera para empezar a reconstruir el caudal electoral de su agrupación: reformas a Fodesaf, al IDA, banca de desarrollo y expedientes de ese estilo serán su caballo de batalla.
Sin embargo, deben evitar que crezcan los conflictos entre dirigencia del PUSC y la Asamblea.
Minoritarios, a notarse
Hacerse sentir, el objetivo
La meta para los diputados de partidos unipersonales es hacerse notar en la Asamblea, donde no hay mayorías. Las alianzas pueden cotizar enormemente un voto, o volverlo invisible.
Ante la mitad del periodo, deben mostrar resultados a sus electores. Óscar López, del PASE, pasó de ser “piedra en el zapato”, a ayudante del Gobierno, luego del avance de reformas a discapacitados; José Manuel Echandi, en cambio, se caracterizó por ser el diputado con más proyectos firmados (116). Lo sigue López con 78.
Otros como José Merino, se hacen notar por su oposición férrea al Gobierno; es uno de los que más mociones presenta. Sin embargo, en el oficialismo no se le considera “chorreador de mociones”.
Guyón Massey por su parte, deberá hacerse notar ante votantes de credo protestante.
