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Lun 5 feb, 2007 - Dom 11 feb, 2007 | |
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Asamblea | Reforma para aplicar vía rápida a Cafta apunta a acelerar toda la agenda legislativa Reglamento es la apuesta mayor Mario Bermúdez Vives Sala IV ante consulta que anticipará escenario para Cafta y aperturas La principal apuesta del Gobierno en la Asamblea Legislativa es la reforma al reglamento. De ella depende no solo el trámite expedito del tratado de libre comercio con Estados Unidos (Cafta), sino la posibilidad de utilizar esa herramienta en otras iniciativas claves y realizar ajustes futuros a la normativa del Congreso. La consulta preceptiva que los diputados del Partido Acción Ciudadana (PAC), José Merino y Óscar López realizaron el 31 de enero es la primera ronda de esa apuesta, en la ruleta de la Sala Constitucional. Los magistrados deberán dar luz verde o roja a un ajuste a la vía rápida (véase recuadro: “Reforma...), pero que apunta mucho más allá de acelerar el debate del Cafta y los proyectos de banca de desarrollo y modernización de las telecomunicaciones.
Mucho en juego Si los magistrados dan el aval a la reforma, el Gobierno tendrá la posibilidad de aplicar la vía rápida con más seguridad a otras iniciativas, y además tendrá la confianza para buscar nuevas reformas al reglamento, si surgen nuevas circunstancias de atascamiento en la agenda legislativa. Esto lo tienen claro en las filas del Gobierno. “No se trata solo del Cafta, es dar una respuesta a la gente que espera que la Asamblea Legislativa se mueva”, comentó la diputada Ofelia Tailtembaum, del Partido Liberación Nacional (PLN). Hay otro factor. La consulta preceptiva es una especie de anticipo a la batalla definitiva que se dará por el Cafta en la Sala IV. Varios de los puntos en juego en la constitucionalidad de la reforma (véase: “Claves de la contienda”) son elementos a los que se apelará en las anunciadas consultas para el Cafta. Fijar plazos, lograr votaciones y resguardar el procedimiento: las cartas empiezan a jugarse. Oposición también apuesta El grupo que rechaza la acción de la aplanadora de 38 votos de Zapote alega que el interés de Casa Presidencial es acelerar los proyectos al vértigo. La duración de los proyectos parece no ser, sin embargo, el problema. Un estudio de la Unidad de Análisis de la Gestión Parlamentaria, del Departamento de Servicios Parlamentarios, registró que los expedientes no se caracterizan por su tardanza: por el contrario, el recuento de los trámites en la primera legislatura muestra que casi la mitad de las leyes requirieron menos de un año de trámite (véase gráfico: “Semáforo...”). El problema surge con los proyectos que reciben un veto de fracciones minoritarias, y que suelen ser las prioridades de los gobiernos: basta recordar el plan fiscal en la gestión de Abel Pacheco, saturado de mociones por el Movimiento Libertario (ML). Por ello, la gran apuesta de la oposición al Cafta es lograr que la Sala IV avale sus argumentos de que el Gobierno acelera más allá de lo debido.
Eso deja tres escenarios posibles: el Gobierno arrasa, si la Sala IV avala reforma y actuaciones de Zapote en estos temas. La oposición sale victoriosa, si hay problemas de procedimiento. Pero también hay un escenario de empate, si se da el plazo al Cafta (por existir menos posibilidad de enmienda), pero se objeta en otros debates con más posibilidad de realizar cambios. La ruleta gira. Las apuestas están hechas.
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