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Más caras. Las expropiaciones representan en promedio 20% del costo de la construcción de vías, y su atraso encarece el proceso.
Carlos Salazar / Archivo Grupo Nacion / Para EF

Infraestructura | Contraloría pide integrar unidades

Dispersión en MOPT atrasa expropiaciones


Mario Bermúdez Vives

Duración promedio de acciones es casi un año

Las expropiaciones requeridas para construir obras públicas se atrasan por la cantidad de trámites y la dispersión en varias unidades del Ministerio de Obras Públicas (MOPT), por lo que deberán integrarse las acciones en una sola oficina.

Así lo solicitó la Contraloría, en el informe DFOE-OP-1-2007, del 25 de enero pasado.

La Contraloría pidió a la ministra Karla González presentar en un máximo de tres meses un plan para integrar las unidades administrativas vinculadas con el tema, pues “generan gran dispersión y traslape en la asignación de labores”.

El estudio reportó que las expropiaciones duran en promedio casi un año, y en seis de los principales obras proyectadas desde el 2002, representan un 21% del costo, US$253 millones de US$1.200 millones (véase recuadro: “Radiografía...).

En ocho pasos del proceso, las principales demoras están en la declaratoria de interés público y en la solicitud y respuesta al avalúo.

Se intentó conversar con González, pero no fue posible.

Luis Diego Vargas, del Consejo Nacional de Concesiones, respondió que compartían la recomendación de la Contraloría.

“No solo es viable, sino necesario. En la reforma a la Ley de Concesión se autoriza la creación de esa unidad que gerencie las expropiaciones de manera centralizada, pero ya venimos trabajando en esa dirección en el Consejo”, dijo.

Álvaro Muelas, gerente de Autopistas del Valle –concesionario de la vía a San Ramón–, destacó que el proceso es complicado y sembrado de trámites. “La empresa concesionaria necesita contar con un panorama que no altere su planificación”.

Reconoció, sin embargo, que aunque hubo atrasos por trámites que dependían de organismos diferentes, el Gobierno agilizó la acción.

Vargas, por su parte, indicó que hay pocos pendientes. Citó siete casos de la vía a Caldera, y unos 50 de San Ramón.

Pero en este año se espera el arranque de una prueba de fuego. “La licitación para ampliar la autopista a Cartago será compleja: como 300 expropiaciones”.

Radiografía a la expropiación

Tiempo y costo son los elementos claves para evaluar estos procesos.

El reto del calendario

El promedio de duración para ocho de las expropiaciones más significativas fue de 11,6 meses, según la Contraloría. Tres de las actividades prioritarias requirieron más de medio año:

Costanera sur: 14,4 meses.

San José-San Ramón: 9,5 meses.

Naranjo-Florencia: 13,3 meses.

Un precio para considerar

El costo de las expropiaciones representa un porcentaje importante en el costo total del proyecto, como se ve en tres proyectos claves:

San José-San Ramón: US$39,7 millones; 20,5% de costo total.

San José-Cartago: US$15 millones; 17,6% de su costo total.

Anillo periférico: US$163 millones; 36,9% de su costo total.


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