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Finanzas | Directiva recomendó cambios a proyecto de ley en el Congreso Banco Central critica plan para banca de desarrollo Cámara de Bancos Privados también hizo cuestionamientos Édgar Delgado Montoya Periodista El Banco Central considera inconveniente que el proyecto de ley sobre banca de desarrollo obligue a los bancos estatales a trasladar un 5% de sus utilidades para fortalecer los fondos destinados al desarrollo. En opinión del ente emisor, se convertiría en una distorsión respecto a la normativa que rige sobre la banca privada y reduce sus posibilidades de capitalización. Esa es solo una de varias críticas que la Junta Directiva de la institución envió a la comisión especial legislativa que está estudiando el plan y que fueron discutidas en la sesión del pasado 14 de febrero. El Central se mostró a favor de que varios fideicomisos que se encuentran en instituciones públicas sean trasladados al Fideicomiso Nacional para el Desarrollo (Finade) –el cual se crea con el proyecto–, pero recomendó que esos recursos sean utilizados por la banca pública como parte de los fondos que ya destinan para banca de desarrollo. Asimismo, vio con buenos ojos que el fondo no sea fiscalizado por la Superintendencia General de Entidades Financieras (Sugef), puesto que no captará recursos del público y la Sugef no puede le aplicar una “supervisión diferenciada”. Propone que su fiscalización esté a cargo de otra entidad de control de fondos públicos. Paralelamente, la Cámara de Bancos e Instituciones Financieras de Costa Rica (CBF) envió esta mañana un comunicado de prensa con varios cuestionamientos al proyecto el pasado 13 de febrero. Algunos coinciden con los del Central. El proyecto de Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo (expediente 16.480) es considerado parte de la agenda complementaria al Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y está siendo analizado por una comisión especial del Congreso, presidida por el diputado liberacionista Fernando Sánchez. Precisamente, este panel tenía tiempo hasta el 23 de febrero pasado para dictaminar el proyecto, pero Sánchez pidió ampliar el plazo un mes más. El proyecto permite que el Finade opere como una banca de segundo piso, es decir, que giré crédito a otras entidades financieras para que presten recursos a pequeños y medianos productores que no pueden accesar a los créditos de la banca comercial. El Finade agrupará cerca de ¢50.000 millones provenientes de otros fideicomisos agrícolas. Obliga a que los bancos estatales aporten un 5% de sus ganancias para crear fondos destinados al desarrollo y modificaría la forma como los bancos privados trasladan el “peaje” del 17% de sus captaciones a los bancos estatales para que engrose el Finade. Críticas y sugerencias A parte de los cuestionamientos mencionados, el Central también pidió que se aclare los límites que existen para que una empresa que no puede ser financiada por la banca comerical pueda acceder a los recursos del Finade y los fondos de desarrollo de los bancos estatales. Critica una aparente contradicción en el proyecto puesto que dice que estos recursos no deben supervisados por la Sugef, pero que en un plazo de cinco años deben ser equivalentes al 10% de la cartera de los bancos, la cual sí está bajo supervisión de la Superintendencia. “Se estaría retomando una práctica poco recomendada consistente en fijar a la banca pública porcentajes mínimos de financiamiento a un sector determinado”, señaló el Central. Precisamente, la CBF también criticó este punto, dado que estos fondos no puede provenir de captaciones del público. El Central no apoya el hecho de que el Consejo Rector del Sistema de Banca para el Desarrollo (que se crea con el proyecto) sea el que determine como se administran los recursos, pues puede chocar con la potestad de administración de las juntas directivas de las instituciones financieras y con el principio de autonomía de los bancos estatales. Agrega que el Consejo Rector solo debería tener injerencia sobre el Finade. Igual, la CBF pide que el Finade queden bajo la rectoría de una entidad especializada en banca, específicamente, el banco de segundo piso que lo administraría. Añade que este banco puede ser sujeto de control por parte de la Contraloría General de la República. Finalmente, en relación al peaje bancario, se pide aclarar las captaciones que estarían sujetas a ese canon, pues no se sabe si se refiere solo a las captaciones por cuentas corrientes que hacen los bancos privados o es un concepto más amplio. Por su parte, la CBF más bien pide que dicho “peaje” sea eliminado, pues “ha resultado inoperante hasta la fecha y considerando que el proyecto de ley pretende unificar y promover un Sistema de Banca para el Desarrollo integral y coherente, se considera que este tipo de disposiciones pierde sentido y se salen del contexto actual”. |
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