Economía y Política # 676
Sistema de Inversión Pública inicia camino
Decreto crea el SNIP, pero todavía falta afinar el plan
Frank Guevara /Para EF
El proyecto para ordenar la inversión pública en Costa Rica dio su primer paso, con la firma del decreto que definió la regulación para esta materia.
El pasado 4 de julio, el presidente Óscar Arias y los ministros Roberto Gallardo, de Planificación, y Guillermo Zúñiga, de Hacienda, firmaron el decreto que creó el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
El decreto fue remitido a la imprenta y se espera su publicación enLa Gaceta en esta semana.
Como lo había anunciado EF en la edición 674 (“1.100 proyectos de obra pública”), se trata de la apuesta de la administración de Arias para pasar del caos en inversión pública, a un sistema ordenado y permanente.
El decreto creó el SNIP, definió la rectoría de Mideplan en el sistema y de los rectores del sector público.
La viceministra Hania Vega destacó que también se definen los instrumentos y procedimientos que se utilizarán y da un plazo a Mideplan de tres meses para dictar los que todavía se encuentran en fase de validación.
El decreto es el primero de los tres componentes de este sistema.
Camino por recorrer
Sin embargo, todavía queda un gran camino por recorrer tras este primer paso.
No se tiene finiquitado el plan de inversiones para jerarquizar los proyectos, que originalmente se había programado para marzo.
Vega manifestó que el plan fue aprobado internamente por el ministro Gallardo y se encuentra en revisión en la cartera de Hacienda, antes de elevarse a Casa Presidencial para los ajustes finales.
En principio, en el banco de proyectos se incluyeron más de 1.100 proyectos, por un monto superior a los $7.500 millones, y sin incluir todavía las iniciativas de las municipalidades.
De este banco de proyectos, se eliminaron 50 e ingresaron 180 nuevos. “Solo nos faltan cuatro proyectos para ser verificados”, aseguró Vega.
Se trata de las propuestas de las entidades públicas que se consideran financiables, pero ello no quiere decir necesariamente que todas se ejecutarán.
La ejecución final dependerá de la vinculación de cada propuesta con el Plan Nacional de Desarrollo, la priorización con las otras iniciativas y las definiciones en materia de financiamiento.
Además, el SNIP podría tener que esperar algún tiempo para avanzar formalmente.
Así lo indicaron Luis Fallas, coordinador del área de inversiones públicas, y el ministro Zúñiga.
“Poner a caminar este sistema, nos puede llevar años. Es un proceso, que va a requerir evaluación permanente”, expresó Fallas.
Por su parte, el ministro Zúñiga enfatizó en vigilar el endeudamiento, el financiamiento vía presupuesto y las acciones que se pueden ejecutar mediante concesión.
“Crear este sistema es algo complejo, en la de menos no nos alcanza el tiempo”, expresó el Ministro de Hacienda.
Adicionalmente, tiene que tomarse en cuenta el periodo de adaptación: a pesar de que Hacienda se fijó como meta realizar presupuestos plurianuales desde el inicio de la gestión, todavía tiene dificultades para consolidar este objetivo.
Antecedente para advertir que el SNIP podría requerir de más que su lanzamiento para empezar a ordenar una inversión pública, con su lastre de 20 años de adolecer de metas y datos.
El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) tiene tres partes:
Normativa: Regulación del sistema, establecida mediante decreto de Mideplan y Hacienda.
Plan de Inversiones: Definición de las inversiones que realizará el país a largo plazo (2011 a 2025). Permitirá establecer prioridades y servirá como herramienta de información sobre lo que se ejecuta. En fase de depuración en Hacienda, para elevarse a Casa Presidencial.
Capacitación: Tras 20 años de que no se tratan estos temas, hay que desarrollar capacidad de administración para usar estas herramientas. Un primer grupo de 92 funcionarios comenzó esta etapa.
Fuente Mideplan.
