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Artículos Edición # 677

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Editorial

Un proceso complejo

La semana pasada se llevó a cabo en Bruselas una ronda más de la negociación tendiente a la firma de un “acuerdo de asociación” con la Unión Europea (UE). Se trata, como es usual en estos convenios, de una negociación compleja pues involucra una gran cantidad de temas, participan muchos actores, y hay diversos niveles de acción; además, necesariamente se entrecruza con otros procesos de negociación: la Ronda de Doha o el que los europeos llevan adelante con la Comunidad Andina.

No han de producirnos ninguna sorpresa, entonces, los altibajos propios de esta negociación, los que, sin embargo, han de enfrentarse de una manera serena y madura, lejos de las poses y estribillos que algunas veces presenciamos. Toda negociación tiene su ritmo, sus momentos definitorios, sus avances importantes, sus desesperantes estancamientos e, incluso, podrían llegar a enfrentarse algunos retrocesos. En estas circunstancias, los voceros de Gobierno responsables de la negociación y demás involucrados tienen el deber de enviar un mensaje ecuánime y balanceado a la ciudadanía: no se trata de transmitir un entusiasmo infundado ni de crear falsas expectativas, pero tampoco de adoptar una posición fatalista ni de infundir un pesimismo exacerbado. Tampoco es siempre prudente intentar obtener concesiones de la contraparte mediante declaraciones impulsivas a la prensa.

En la recién pasada ronda, contrariamente a lo que algunos presagiaban hace solo algunos pocos días, se avanzó en el objetivo de que la UE pusiera sobre la mesa la consolidación de prácticamente todas las condiciones de acceso otorgadas hasta ahora a través del sistema generalizado de preferencias. Lo ocurrido es un paso importante, que permitirá empezar a atender otros temas de vital interés para Centroamérica y particularmente para Costa Rica, aunque los europeos insistan en que la región deba mejorar su oferta. Por supuesto que no se trata de tirar las campanas al vuelo pues queda todavía mucho trabajo por hacer y el futuro podría estar determinado por el éxito o fracaso de la reunión ministerial que la OMC sostendrá en Ginebra esta misma semana y por los resultados concretos que genere la intervención de su director general, Pascal Lamy, en la controversia bananera. Además, lo que en Ginebra suceda podría afectar las posiciones de Ecuador al enfrentar la negociación de los países andinos con la UE y, en consecuencia, las posiciones de esta frente a Centroamérica.

Sin embargo, nadie nunca dijo que este acuerdo iba a ser fácil ni gratuito: la negociación conjunta, la forma en que se defina el libre tránsito de bienes en la región, la rigidez mostrada por la UE en reglas de origen y la consolidación del acceso a los mercados de telecomunicaciones y seguros para las empresas europeas serán, entre otros, temas que siempre generarán resquemor de nuestro lado y, por eso, es indispensable tener siempre claros los importantes objetivos de esta negociación y no perder el norte.

Ahora corresponde seguir avanzando a nivel técnico, hacer a un lado los fantasmas, identificar las prioridades, fijar los límites y saber decir que sí o no, en el momento y en los foros donde haya que hacerlo, sin olvidar que los países centroamericanos, y especialmente Costa Rica, tienen un interés primordial en asegurar las condiciones de acceso a ese mercado mediante un instrumento jurídico de primer orden.

Ciertamente, el reto más importante que tenemos por delante es hacer que la UE mantenga su interés en el proceso. Esto no se logra, sin embargo, proclamando urbi et orbe malos augurios sino demostrando que se tiene la capacidad para desentrañar problemas espinosos y la tenacidad para encontrar soluciones creativas a los obstáculos que siempre aparecerán en el camino hacia el éxito.



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