Tecnología # 670
Frecuencias, las firmas y primera batalla
Control de espectro estará en la mira
ABELARDO FONSECA ARCHIVO /Para EF
La primera competencia que se dará con la apertura en las telecomunicaciones no será por conseguir la mayor cantidad de clientes, sino por la distribución de las radiofrecuencias para los servicios de telefonía móvil, Internet inalámbrica y triple play (voz, video y datos).
La preocupación de las firmas de comunicación sobre lo que pasará cuando inicie esa concesión de frecuencias, es válida.
La compañía nacional Redes Inalámbricas de Costa Rica S.A. (Reico), por ejemplo, tiene seis años de brindar servicios inalámbricos con una red de 40 repetidoras –cubre 80% del país– en la que ha invertido más de $4 millones.
Sus clientes son un centenar de empresas (agrícolas, financieras, comerciales e industriales) y entes públicos o académicos que requieren conexiones desde sus oficinas a sucursales o plantas en zonas remotas que carecen de servicios de telecomunicaciones.
Para estas se usan frecuencias públicas (de 2 a 6 GHz), pero Reico desearía contar con una concesión de radiofrecuencia para evitar que otro operador provoque interferencias, como ocurre en los sistemas de radio cuando un tercero interrumpe la comunicación. En la Oficina de Control de Radio les indicaron que actualmente no hay.
“El problema es que necesitamos crecer y para esto se requieren frecuencias que garanticen la calidad del servicio”, dijo Miguel Solís, gerente general de Reico.
Por eso, la industria está a la expectativa de los recursos que tendrán los dos entes que estarán a cargo de las concesiones: el Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (Minaet) como rector y la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) como regulador, que además será una dependencia de la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos.
“Nos hemos preparado desde varios meses atrás”, dijo al respecto el regulador Fernando Herrero.
Ante la escasez
La rivalidad de las empresas se intensificará por la limitación de las frecuencias.
2 a 6
GHz son las frecuencias públicas en las que operan redes inalámbricas de voz, datos y video.
300
mbps es la capacidad de redes WiMax que requieren frecuencias para brindar servicios vía Internet.
“Nos hemos venido preparando para que se tenga todo lo necesario al asumir la función de la Sutel”. Fernando Herrero, Regulador de Servicios Públicos
“Ante intereses particulares por acceso a un recurso escaso, problemas siempre existirán”, dijo Sergio Ulloa, director de comercialización de Aselcom, firma de redes inalámbricas y de videoconferencia.
Ahora, aparte del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) y Radiográfica Costarricense S.A., se permite la explotación comercial de las frecuencias por parte de las empresas.
Además, si bien la ley mantiene las concesiones privadas actuales, también abre el proceso para reasignar frecuencias (si se da una concesión y no se realizan las inversiones para brindar los servicios).
Según Federico Chacón, especialista legal en telecomunicaciones, la reasignación es un cambio positivo de la nueva normativa ya que intensificará la competencia por el espectro. A eso se suma que las firmas con frecuencias públicas –si bien quedan reguladas con los nuevos reglamentos– tratarán de obtener más concesiones, pues con la nueva ley no son reconocidas como operadores de servicios de comunicaciones.
“Su situación legal no está resuelta”, advirtió Juan Manuel Campos, especialista legal en telecomunicaciones.
Evitar distorsiones
La clave del proceso de concesiones es que existan condiciones legales y tecnológicas que eviten distorsiones en el proceso.
Para Vera Sánchez, gerenta general de GYA Cellular (Inalámbrica), que cuenta con una red que puede transmitir triple play , este es un tema propio de las instituciones estatales a cargo de la gestión del espectro.
Según las empresas y los especialista consultados, en las licitaciones de frecuencias se deberá evaluar a cada firma según su experiencia, cobertura, impacto económico, eficiencia, servicios y oferta financiera.
Además, se requiere que la Sutel y el Minaet tengan recursos humanos, legales y tecnológicos, así como una estrategia de control del espectro. El regulador Herrero reiteró que su entidad está preparándose en cada uno de esos niveles para contar con lo necesario al asumir a la Sutel.
Según el especialista Federico Chacón, la división de roles entre ambas entidades evitará la interferencia política en las concesiones de las frecuencias.
Para las empresas, eso será esencial sobre todo para los servicios que brindan y los planes que empiezan a desarrollar, como Reico, que invertirá $1,5 millones en una red WiMax de 300 Mbps para ofrecer servicios corporativos a zonas lejanas y buscar alianzas incluso con el mismo ICE. Con ellas se daría Internet en zonas que ahora están fuera de la cobertura del Instituto.
Las cambios que vienen con las leyes de telecomunicaciones:
Nuevos encargados: Sutel controla frecuencias y hace estudios para concesiones; estas son otorgadas por Minaet. Ambas sustituyen a Oficina de Control de Radio.
Frecuencias seguras: Las frecuencias obtenidas bajo el amparo de la ley de radio podrán seguir operando. Radio y televisión siguen bajo ley de radio.
Reordenamiento: Sutel y Minaet deben hacer inventario de frecuencias y determinar las que no se estén usando eficientemente para que sean devueltas; asignación se hará según plan de atribución de frecuencias.
Fuente Consultas y nuevas leyes.
