Tecnología
Audiencias de telecomunicaciones dejaron primera polémica
Por presunta consulta previa a las audiencias de borradores de reglamentos y plan de frecuencias
03/09/2008 01:30 PM
La Cámara de Infocomunicaciones solicitó ser consultada en igualdad de condiciones y en el mismo momento que cualquier otro operador del país, en el marco de las audiencias para ofrecer comentarios a los reglamentos de la Ley de Telecomunicaciones.
Las sesiones son realizadas por la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (Aresep) y tienen un carácter público.
Según la Cámara es poco prudente que borradores de reglamentos sean suministrados a cualquier parte involucrada en el proceso, pues pondría en duda la imparcialidad del mismo.
La solicitud surgió pues esa organización consideró inconveniente que varios borradores de los reglamentos fueran conocidos anticipadamente por autoridades y funcionarios del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).
Una situación similar se estaría dando con el plan nacional de frecuencias actualmente en elaboración por parte del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (Minaet).
Sin restricciones
Ambos hechos son considerados inconvenientes en la medida que el ICE sería uno de los principales competidores cuando haya apertura y podría ser considerado como el operador “dominante o importante”.
Además, por haber sido el único operador durante tres décadas, acumula buena parte de las frecuencias que se utilizan para los servicios de telecomunicaciones y se teme que ese plan se ajuste más a los intereses del ICE afectando el ingreso de otras compañías.
En el Minaet se negó que se estuviera realizando una consulta del plan de frecuencias al Instituto.
“El Ministro Roberto Dobles señaló que con su autorización y conocimiento no se ha suministrado información ni del plan ni de los reglamentos que estamos elaborando en el Minaet”, respondió Mario Zaragoza, vocero oficial de esta cartera.
Por su parte el regulador Fernando Herrero respondió que consultaron a diferentes especialistas e interesados y que eso no implica ningún favorecimiento a un operador en particular ( véase recuadro: “Consulta abierta” ).
“No hemos restringido el acceso de nadie a estos documentos y los hemos distribuido masivamente. Al ICE sin duda le llegaron de distintas fuentes, como probablemente ocurrió con otros operadores”, dijo Herrero.
El regulador general Fernando Herrero contestó varias interrogantes planteadas a partir de la solicitud que hizo la Cámara de Infocomunicación en la primera audiencia sobre los reglamentos de telecomunicaciones.
- ¿Cuál es el proceso que está siguiendo la elaboración de los reglamentos de telecomunicaciones?
A la Autoridad Reguladora le corresponde elaborar nueve reglamentos. Los primeros borradores fueron elaborados por nuestros especialistas en el último año y se consultó con el Minaet y el Ministerio de Comercio Exterior para que los reglamentos cumplen satisfactoriamente con la políticas de telecomunicaciones y con los compromisos internacionales del país. Luego abrimos el proceso de consulta pública en tres audiencias.
“Desde que se hicieron los primeros borradores, nuestra política ha sido distribuirlos y comentarlos con cualquier persona interesada, del ICE y de cualquier otra parte. Tenemos una política de transparencia y apertura total”.
- ¿A cuáles empresas, especialistas e instituciones se está consultando para la elaboración de este plan?
A todo el mundo (literalmente) que esté interesado. Cualquier persona, nacional o extranjera, puede participar en las audiencias públicas, en forma oral o escrita. Las audiencias se llevan a cabo por videoconferencia, en siete sedes en todo el país (esto lo hacemos con el apoyo del Poder Judicial, que tiene los equipos). Los proyectos de reglamento están en nuestro portal electrónico. Las convocatorias se publicaron en los medios de comunicación.
- ¿Por qué se está consultando al ICE si como operador actual debe esperar el mismo espacio de audiencias y consultas públicas que otras compañías que desean participar en el proceso y en el mercado local?
Su pregunta es falaz: como le indiqué, no hemos restringido el acceso de nadie a estos documentos y los hemos distribuido masivamente. Al ICE sin duda le llegaron de distintas fuentes, como probablemente ocurrió con otros operadores. Recuerdo haberle entregado una copia a don Pedro Pablo cuando me preguntó con preocupación si habíamos avanzado en el tema.
- ¿Cuáles son los reglamentos que se enviaron al ICE como borradores en forma anticipada antes de las audiencias?
Nuestros especialistas elaboraron proyectos de todos los reglamentos necesarios: los que nos tocan a nosotros y todos los demás, para tratar de colaborar con las tareas de las otras instituciones. Eso se le entregó a varios ministros, a quienes nos los pidieron y a la prensa.
- ¿No se corre el riesgo de definir planes y reglamentos en conveniencia del operador actual que vaya en detrimento de otras compañías que actualmente brindan servicios de comunicación en el país y de futuros operadores?
De ninguna manera. La ley no permite favorecer a ningún operador. Las audiencias públicas (que han tenido una gran participación con alrededor de quince grupos distintos y hasta cien personas en una de las sesiones) son el mecanismo a través del cual conocemos las propuestas y objeciones a los proyectos.
“Si alguien piensa que los afectamos negativamente, puede expresarlo allí, para que podamos eliminar cualquier sesgo en una u otra dirección”.
- ¿Cómo se va a corregir esta situación?
Estamos muy satisfechos con lo que hemos hecho hasta ahora. Lo que sigue es hacer honor a las contribuciones de tanta gente a la hora de ajustar los reglamentos con los aportes recibidos. ¡Ojalá fuesen así todas las discusiones que tenemos en Costa Rica!
