Tecnología # 685
Tarifa para interconexión aún pendiente
Aresep deberá definir cómo calcular el costo para dar acceso de redes a los operadores privados
digicel /PARA EF
¿Cómo se calculará la tarifa por cobrar a los operadores privados que conecten sus redes a las del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE)? Todavía nadie lo sabe.
Una posibilidad es que la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (Aresep) lo haga a partir de un bechmarking , es decir, un estudio comparativo de lo que se cobra en otros mercados.
Lo establecido por la Ley de telecomunicaciones, aprobada en mayo pasado, es que esa tarifa debe ser al costo, pero actualmente se carece de una fórmula de cálculo y tampoco el ICE tiene los sistemas contables e informáticos requeridos para hacerlo.
A esto hay que sumarle que la actualización de los sistemas del ICE podría tardar años y retrasar el ingreso o la competitividad de nuevos operadores. “El bechmarking es más rápido”, dijo Jaime Goldemberg, director de operaciones de la firma local RSL Telecom, dedicada a servicios corporativos de comunicación.
La apertura en el sector de telecomunicaciones trajo consigo la posibilidad de que el cliente escoja un proveedor de Internet conmutada o de ADSL, usando el mismo cable telefónico de su casa aunque este sea ICE.
Con el servicio celular, será igual, pues el usuario podrá llamar a teléfonos fijos y móviles del ICE o de otras firmas, sea cual sea el operador que eligió.
Además, una empresa podrá escoger un servicio cuyo proveedor no tendrá que invertir nuevamente en ductos y redes que ya existen, sino que alquilará la infraestructura existente propiedad del ICE. No obstante, para que eso ocurra, los operadores deberán pagar una tarifa de interconexión y acceso, cuyo monto deberá definir la Aresep.
Sin plazo
La urgencia de tener una tarifa también la reclaman quienes desean ingresar en el mercado local. “El problema es el tiempo para establecer cómo calcular el costo”, dijo Donald Connor, vicepresidente legal y de regulación de Digicel de Centroamérica.
Victoria Velázquez, directora de la Comisión para Promover la Competencia, recalcó que este es un tema estratégico en el funcionamiento de este mercado y que es responsabilidad de Aresep.
El bechmarking fue sugerido en la audiencia del reglamento de interconexión realizada el pasado 1 de setiembre en la Aresep. Este mecanismo se aplicaría mientras el ICE actualiza sus sistemas y la Superintendencia de Telecomunicaciones –adscrita a la Aresep– define la fórmula de cálculo de las tarifas.
La junta directiva de Aresep debe revisar la viabilidad legal de esta propuesta pero no hay fecha fija para esto, pues el único plazo claro es que en marzo del 2009 deben estar los reglamentos de telecomunicaciones listos.
Para el experto legal, Juan Manuel Campos, la misma ley hace factible el bechmarking al permitir que se considere lo que se hace a nivel internacional.
Agregó que en América Central inicialmente se dejó que los costos de interconexión y acceso se establecieran mediante acuerdos de los operadores, pero eso afectó a varios competidores.
El especialista sugirió que la fórmula de costo podría contemplar las inversiones del operador, una utilidad razonable y el mantenimiento, como se hace en México y otros países.
En la oposición, la diputada Leda Zamora, del Partido Acción Ciudadana, afirmó que los costos de interconexión y acceso no deben afectar las tarifas que se cobrarán a los usuarios ni al ICE.
Zamora dijo que esto demuestra la falta madurez para llegar a la apertura. “Debemos ir acercándonos a un modelo racional y que los costos sean justos”.
