Pie destacado. pie normal

autor /PARA EF

Ante la persistencia de los trámites excesivos en el país, las autoridades ensayarán un cambio de enfoque radical: las tijeras pasarán de los decretos ejecutivos a tres proyectos de ley.

La decisión la toman a pesar de que le resta poco más de un año a la actual administración, y que la reforma legal suele ser una vía cuesta arriba, particularmente en un 2009 con tintes electorales.

Empero, Jorge Woodbridge, ministro de la Competitividad, admite que la ruta de los decretos ejecutivos, con la que se proponía reducir un 70% de la tramitomanía, resultó un callejón sin salida.

“Hay que hacer una reforma estructural. Lo prefiero a seguir con malas interpretaciones, recursos de amparo y tantos enredos. Honestamente, hay cosas que no puedo trabajar vía decreto”, dijo.

Woodbridge anunció que en junio presentarán tres proyectos. Uno para simplificar trámites, otros para darle más gobernabilidad al Poder Ejecutivo y una reforma a la organización de las instituciones de todo el sector público.

Además, una iniciativa para lograr el trámite en línea, en la formalización de empresas, primero con 17 municipalidades, y que se proyecta elevar a 40 hacia fin de año.

“No pretendemos que todo esto se apruebe de inmediato, pretendemos lograr una gran discusión”, afirmó Woodbridge.

Sin embargo, hay cabos sueltos por atar. Woodbridge admitió que su propuesta apunta a una reforma de Estado, para ordenar los 4.762 entes públicos. “Esto es un desorden, un caos. Tenemos que ordenarlo para dar gobernabilidad, una reingeniería total”.

A paso lento

En el sector empresarial existe la impresión de que hay avances en la materia, pero que requieren profundizarse.

“Hay dos grandes planos, en el de grandes proyectos como infraestructura, el Gobierno demostró voluntad, hay transformaciones como telecomunicaciones, seguros, carreteras y el puerto de Limón... pero en otro ámbito, el de pequeñas cosas como los trámites, hay una debilidad para acometerlo, falta un verdadero compromiso”, expresó Juan María González, presidente de la Cámara de Industrias.

Esta visión la comparten Mónica Araya, presidenta de la Cámara de Exportadores, y Timoty Scott, director ejecutivo de la Asociación de Zonas Francas.

Araya comentó que hay avances en tramitomanía con decretos que se empiezan a implementar, y en aduanas con el sistema TICA, pero les preocupan temas de infraestructura, energía y tiempos en los trámites.

Scott destacó inquietudes con la calidad y costo de la energía, y los lentos avances en Migración y en la reforma a las zonas francas.

Más severo fue el enfoque de la Cámara de Comercio. Su presidente, Julio Ugarte, aseguró que, para esta entidad, la competitividad es “una política urgente y pendiente”, con debilidades en infraestructura, mejora regulatoria, simplificación de trámites y seguridad, entre otros.

Tramitar menos trámites

La mayoría de las inquietudes se concentran en la reducción de trámites, ya que se calcula que iniciar una empresa en el país conlleva una centena de pasos y requiere de 77 días.

Incluso González comentó que en ocasiones se podría estar caminando en la dirección contraria.

“Muchos aspectos no se han abordado, hay cierto espíritu de ver cómo se complica más, como un proyecto para un licenciamiento ambiental en Setena, para las empresas que por razones históricas no presentaron estudios de impacto ambiental”.

¿Los nuevos proyectos podrían chocar con la reforma de Estado que canaliza el Ministerio de Planificación? Woodbridge lo niega. “Lo veo desde el lado ingenieril, ellos tendrán su perspectiva. Me sentaré con ellos una vez que tenga mis productos”.

A la actual administración le queda un año para concretar la agenda de competitividad que asumió Jorge Woodbridge en noviembre del 2007. Todavía hay puntos pendientes y el Ministro asegura que se requiere de una reforma estructural para lograr avances sostenibles.

Trámites

Cambio de estrategia

Es el ámbito donde se concentran más reclamos del sector productivo, por considerar que hay pocos avances.

Woodbridge anunció un cambio en la estrategia, en lugar de tratar de simplificar trámites vía decreto, procurará una reforma estructural en la normativa, con tres proyectos de ley.

Los expedientes se enviarían en junio a la Asamblea, en los campos de trámites, transformaciones en el Poder Ejecutivo para lograr gobernabilidad y una reforma a instituciones, con el fin de ordenar la organización del sector público.

Ambiente

Reformas a paso lento

El reclamo se centra en el poco avance de reformas a Setena y recurso hídrico, y la contradicción por aumento de requisitos.

Woodbridge aseguró que en Setena, el caso más citado, hay mejoras en los procedimientos, registro de consultores y equipamiento, pero admitió que más cambios requieren ley.

Infraestructura

Avance, pero falta

Es el ámbito donde se reconocen más avances, superando el estancamiento de anteriores administraciones, con el impulso a carreteras como Caldera y San Ramón (ahora con problemas de financiamiento), y los puertos (Caldera, Limón) y aeropuertos.

Este campo, empero, requiere acelerar.

Ciencia

A futuro

Otro campo donde no se logró generar la inversión esperada.

En esta materia, el ministro Woodbridge aseguró que los parques científicos se dejarán avanzados, con visión de futuro.

Migración

En espera

Es una de las áreas donde se espera el avance de una reforma a la ley; empero, en el Ministerio aseguran que ya hay logros, con expedientes digitalizados para empresas y ejecutivos.

Fuente Entrevistas a productores y a ministro de Competitividad, Jorge Woodbridge.