Jorge Arce EF
Chinchilla: “El primer año será intenso en negociación”
Chinchilla asegura que tendrá su sello
Edición 754Cautelosa, muy cautelosa se muestra Laura Chinchilla Miranda al esbozar los lineamientos con los que quiere gobernar Costa Rica.
Decisiones como emprender o contener una reforma fiscal dependen de la evolución de la economía. Otras, como la reorganización del sector social, ni siquiera se han concretado.
Así, la candidata del Partido Liberación Nacional (PLN) admitió ante el equipo periodístico de EF que algunas de sus propuestas aún están bajo estudio, y escoge cuidadosamente con qué metas se compromete. En otras, se conforma con plantear una extensión a las acciones propuestas por Óscar Arias.
Para Chinchilla, esto no es problema, porque asegura que dará un sello de negociación a su gestión, y confía en construir acuerdos sobre la marcha.
Su estilo
Una encuesta de EF determinó que los ticos quieren un presidente que logre acuerdos. El actual Gobierno recibió muchas críticas por no recurrir al diálogo. ¿Cómo lograr la confianza de otros sectores de que usted sí va a negociar?
Cada quien tiene liderazgos diferenciados. Quienes han trabajado conmigo en las diferentes etapas de mi vida pública han podido observar una fuerte inclinación hacia el diálogo y la consulta como elemento permanente, no solo en situaciones difíciles.
“Seguiré haciendo lo mismo. Gran parte del diseño que realizamos para mejorar la toma de decisiones pasa por la creación de órganos de consulta donde podamos institucionalizar ese ejercicio”.
¿Qué tipo de órganos de consulta?
No tenemos todavía en blanco y negro cómo va a quedar todo, pero... uno de los grandes retos del país es la competitividad. Estoy convencida de que la estructura que tiene el Gobierno hace muy difícil garantizar un avance oportuno de acciones en ese tema, posiblemente constituiremos un Consejo Nacional de Competitividad, presidido por la Presidenta, con una secretaría técnica y un órgano de consulta donde sentemos a los actores fundamentales.
¿Habrá algunos otros temas con este tipo de órganos?
Mucho con temas que tengan que ver con la agenda productiva nacional, por ejemplo, en la Cámara de Agricultura nos comprometimos con un plan estratégico para el sector.
“También seguridad ciudadana va a requerir de un importantísimo esfuerzo de diálogo permanente, una de nuestras propuestas es el diseño de una política nacional de Estado. Tendrá que ser un acuerdo con Poder Judicial, sociedad civil, Asamblea Legislativa, si queremos elevarlo a rango de ley”.
En el tema del liderazgo: los candidatos del PLN han salido de movimientos propios, usted del entorno del presidente Arias. ¿Cuál es la independencia que puede tener?
La misma independencia que siempre he mostrado en mi carrera política, en el entendido de que gobernar es escuchar mucho pero al final tomar distancia, sobre todo de intereses particulares, para decidir.
“Así como lo hice en el pasado y así lo haré en esta ocasión”.
¿Tiene estructura, organización, en caso de discrepar con el arismo?
Un escenario así difícilmente se plantearía, porque en primer término, el movimiento que se viene construyendo aglutina a muchas fuerzas diversas del PLN, pienso que lo que se da es un reagrupamiento del PLN.
Usted pidió que no se eligiera a Ofelia Taitelbaum como defensora. En la historia reciente no hay un caso en el que un candidato del PLN pida algo y lo ignoren tan fuertemente. ¿Problema de liderazgo?
No, en absoluto. Pienso que fue un elemento muy ligado a un fenómeno que se produce en las Asambleas con respecto a la elección de un compañero. Le apuesto que a cualquier candidato le hubiera pasado lo mismo. A los diputados les cuesta mucho decirle no al compañero que han tenido.
¿Qué distingue a Laura Chinchilla de Óscar Arias?
Tenemos muchas cosas con las cuales comulgo con él, sin lugar a dudas, en la visión d e país. De lo que más me inspiró fue la propuesta que hizo hace cuatro años, cuando nos dijo que sí podíamos convertirnos en el primer país desarrollado de América Latina. Sin embargo, a esa propuesta hay que reformarle muchísimo más el componente de sostenibilidad, para hacerlo viable, y hay que construirlo en el marco de una mayor participación con una serie de actores.
Primeras acciones
¿Cómo visualiza el primer año de su gobierno?
El primer año, diay, casi como todos. Quisiéramos tratar de avanzar muy rápido, meter el acelerador en los primeros meses, tratar de sacar acuerdos políticos. Un año muy intenso en negociación política.
Arias tenía el Cafta y la reforma tributaria como metas para el primer año. ¿Cuáles son sus metas para el primer año?
Quisiera dejar asentados los elementos que nos permitirán avanzar en políticas de seguridad, queremos realizar nombramientos de figuras especiales, y tomar decisiones con el Poder Judicial.
“Obviamente el tema de la reactivación económica y una agenda prioritaria en el Congreso, en la cual el tema energético será una prioridad”.
¿Sus tres primeras acciones como presidenta?
Una va a tener que ver con la promulgación de la primera Gaceta, las acciones que ayudan a la mejora regulatoria y no requieren ley. Luego serán los nombramientos para seguridad, y una reorganización, más bien una racionalización, del sector de combate a la pobreza, que adolece de gran dispersión.
Lo de La Gaceta ya se mencionó en 1994 y en el 2006, pero no se concretó. Si es clave, ¿qué falta para concretar eso?
Posiblemente que llegue Laura Chinchilla.
¿Por qué no se concretó?
No lo podría decir, no recuerdo bien, confieso que no recuerdo quiénes estaban al frente. Pero estamos trabajando en eso, ordenar acciones con decretos.
Programa de gobierno
Su programa no se compromete con una reforma fiscal.
Fundamentalmente, por el contexto económico.
Tampoco habla de aumentar el presupuesto de la educación al 8% del PIB ni hay un capítulo de reforma de Estado. ¿Piensa en un gobierno light?
No creo que esos temas definan si un gobierno eslight o no, porque hay otros temas importantes. En cuanto a reforma de Estado, fue un simple accidente de impresión, el capítulo está y entiendo que ya fue subido a la Web ( al cierre de edición, no se había incluido ).
“Más que reforma de Estado, es un tema de mejora regulatoria, de gobernabilidad. Y en reforma tributaria apostamos antes a la reactivación”.
¿Cuál podría ser el eje de reforma de Estado?
Gobierno digital. El gran problema es que no tiene una estructura jurídica que lo albergue, ha tenido que saltar por todo lado. La única forma de arreglarlo es con una ley.
¿Y en educación?
No lo mencionamos, pero no claudicamos en esa lucha que planteó Óscar Arias. No sé por qué no la pusimos, pero cuando me preguntan me comprometo con ella.
¿Cuál es el plato fuerte de su programa?
Estamos hablando de sentar las bases de una nueva economía, basada en la constatación de que Costa Rica tiene mucho por avanzar. Estamos hablando de la economía de la innovación y de una economía verde.
¿Para conseguir eso, no es imprescindible una reforma tributaria?
Es imprescindible un montón de cosas.
Nos referimos a esa meta.
El ejercicio normal del poder simplemente no lo puedo concebir sin el diálogo, como elemento permanente.
En mi carrera política siempre he mostrado independencia; escucho, pero al final decido.
Si me voy a sujetar a buscar consensos en todo, me va a pasar lo del gobierno de Abel Pacheco.
La política de seguridad es quizá la más importante, amenaza la estabilidad del país.
Escucho de reformas tributarias ambiciosas desde 1994; con realismo, hay que pensar en algo más acotado.
Mucho (las metas) está en función de la economía. Estamos condicionados por economías de EE. UU. y Europa
Veamos, si estamos hablando del sector energía... qué es lo imprescindible para alcanzar la meta: la reforma al marco legal.
“Y en la economía de innovación hay que alinear muchas acciones, algunas de tipo fiscal en términos de incentivos o dirigir más recursos en una dirección, pero no necesariamente se hace indispensable una reforma tributaria”.
Seguridad
En Seguridad, usted fue ministra en 1997, año en que se registró uno de los mayores aumentos en los homicidios dolosos, 8% de aumento en la tasa, el tercero en 15 años.
Tendría que revisar ese dato que me dan.
Proviene del anuario estadístico del OIJ.
Pero las cifras más serias son del Estado de la Nación, que son las que se cotejan con Ilanud. Sin embargo, recuerden que tomé ese ministerio en su fase operativa, pasé los dos primeros años como viceministra, trabajando en la carrera policial.
“También puedo decir que logramos los mayores decomisos de drogas, se posesionó el tema del narcotráfico que el país antes no reconocía, desmantelamos bandas de robacarros...”
Este gobierno ha tenido muchos problemas en seguridad, y nombró como ministra a Janina del Vecchio, sin conocimiento en la materia. ¿Qué hay que cambiar para enfrentar el problema de seguridad?
Lo más importante es comprometerse con acciones sostenidas, así como fui exitosa en 1997, lo cual me valió ser considerada la mejor ministra.
¿Cambiaría el perfil del ministro?
Conozco este tema, y quisiera que fuera una persona que verdaderamente haya tenido un manejo importante.
Propone un comisario antidrogas. ¿Cuál sería su sustento jurídico y económico?
La lucha antidrogas tiene el problema de que a veces se enfrenta de manera muy dispersa entonces queremos articular esa lucha, probablemente usando la plataforma del Instituto Costarricense de Drogas.
“Habría que ver si se requiere de rango de ministro. Es posible que se necesite para tener más convocatoria, pero no estamos hablando de más recursos, sino de un trabajo de articulación”.
Habla de crear un verdadero sistema de inteligencia policial. ¿Significa eliminar la DIS?
La DIS la vamos a transformar, seguro hasta cambiar de nombre, porque ha tenido varios problemas, uno es que se ha metido con inteligencia policial, lo que le corresponde al OIJ, y se ha metido en tareas operativas que no le competen.
“Los estados modernos requieren unidades de análisis y de inteligencia que informen al presidente las grandes amenazas para la seguridad, en temas tecnológicos, económicos, ambientales, migratorios. Tenemos que transformar la DIS, porque tiene mucho cuadro operativo, para un concepto de unidad de inteligencia”.
Propone más tribunales de flagrancia, ¿esa será su estrategia contra la delincuencia?
Lo proponemos porque ha dado resultados, nos parece justo que otras regiones como Limón, Puntarenas y Guanacaste cuenten con esto.
¿Cuáles resultados ha dado aumentar la población encarcelada?
Es que eso no lo puede ver sino a medio plazo.
Según Ilanud, en los últimos 20 años se duplicó la tasa de población carcelaria.
Eso es cierto, y no se bajó la delincuencia..., sí.
¿Eso no es mediano plazo?
De acuerdo, pero por otro lado, los tribunales de flagrancia están logrando una acción más consistente.
¿Y los recursos? Estamos en situación de crisis aún, y habla de aumentar el presupuesto de seguridad un 50%.
Es el único caso en que hemos hablado de que necesitamos recursos frescos, planteamos impuestos a los casinos y sportbooks , que nos darían $90 millones al año. Si no, veremos de dónde sacamos los recursos.
Eso depende de la Asamblea. ¿Cuál es el plan B?
No quiero anunciar un plan B cuando ni siquiera hemos hecho el intento de pasar el impuesto.
Sector social
Plantea un ajuste en la lucha contra la pobreza. ¿Significa más programas?
Lo que queremos es integrar la oferta, sobre todo en materia de pobreza extrema. No es más burocracia.
Pero son programas nuevos.
Sí, en tanto es una línea programática, pero no serían nuevos institutos.
En los últimos cuatro gobiernos, la Contraloría encontró nueve intentos de reorganizar el sector social. ¿Cómo resolver esto?
Hay que apoyarse en el informe de la Contraloría. Parte de la discusión es la necesidad de una rectoría del sector social y dónde ubicarla.
¿Un Ministerio de Desarrollo Social?
No sé. Confieso que no tengo una posición estricta. Hay quienes dicen Salud, Mideplan, o crear un nuevo ministerio. Eso de crear otro ministerio me da pereza. En ese tema estaremos definiendo nuestra posición.
Es un tema muy grueso como para no tenerlo definido aún.
De acuerdo, de acuerdo. Es que estamos escuchando los pros y los contras.
¿Se compromete a algo específico en reducción de pobreza?
No de momento, por las consideraciones de la situación económica.
¿Es la crisis una excusa para evadir metas?
No, simplemente es ser cautelosos. Vean que se habla de que la crisis puede ser una doble u, y que haya una recaída. Lo importante es no bajar la guardia.
Sector económico
En reforma fiscal dice que se debe esperar a que se aclare la crisis. ¿Cuánto esperar?
Deberíamos tener una propuesta a más tardar a mitad de la primera legislatura, para entonces debemos saber si vamos a casarnos con una reforma tributaria adicional.
¿Cuándo es un buen momento para una reforma fiscal?
Para algunos, nunca. Yo escucho de reformas ambiciosas desde 1994, me parece que con una gran dosis de realismo debemos pensar en algo más acotado.
¿En ventas o renta?
En ventas, lo realista es avanzar a una revisión de la estructura hacia el impuesto al valor agregado (IVA) y por esa vía ampliar la base. En renta, hay que revisar, se está dando una gran evasión.
¿Hasta cuándo puede seguir el país sin mecanismos redistributivos?
Si no hubiera llegado la crisis posiblemente sería el tema de la campaña, pero estamos pasando por un periodo de mucha cautela. En tanto áreas de la nueva economía como telecomunicaciones y energía empiecen a surgir vemos más posibilidad de hablar de redistribución de ingresos.
El desempleo es asunto caliente. El actual gobierno prometió 60.000 empleos por año, pero vino la crisis. ¿Tiene en mente una meta?
Mucho va a estar en función del crecimiento de la economía. Si fuéramos una economía cerrada podría construir escenarios más precisos, pero dependemos de Estados Unidos, de Europa.
¿Y en infraestructura?
Terminar el actual anillo de circunvalación, y dejar avanzada la planificación de un anillo de circunvalación externo adicional, ahí el reto serán las expropiaciones.
“Nos comprometemos con el canal seco y el transporte eléctrico de pasajeros en el Área Metropolitana. Eso y los puertos del Caribe, confiamos en que se logre una decisión de los trabajadores: si dicen que sí la ruta está clara; si dicen no, habrá que negociar”.
Bajo el signo de Aries
Laura Chinchilla nació el 28 de marzo en Desamparados, en un barrio llamado Colonia del Sur. Es la primera hija de Rafael Ángel Chinchilla y Emilce Miranda.
1959
La estudiante
Ingresó a la Escuela República del Perú, en la ciudad de San José. Era una estudiante aplicada.
1966
Primera vocación
Chinchilla tiene tres hermanos y su padre fue contralor. La vena política nació en la UCR, donde obtuvo la licenciatura en Ciencias Políticas .
1977
El llamado de seguridad
Fue becada en la Universidad de Georgetown, Estados Unidos, donde obtuvo una maestría en políticas públicas. Se interesó por seguridad.
1986
La primera ministra
Sus estudios en seguridad le valieron ser viceministra y luego titular de esa cartera en el gobierno de José María Figueres. Se le consideró mejor funcionaria en 1997.
1994
Delfín del arismo
Luego de ser diputada, Óscar Arias la escogió como segunda vicepresidenta. Renunció antes de finalizar el periodo, para buscar la candidatura presidencial .
2006
En familia
Está casada con el especialista en seguridad José María Rico y tiene un hijo, José María Rico Chinchilla. Viven en Escazú.
2010
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