TINCAN PARA EF
Sutel ordena interconexión
Dicta al ICE que debe interconectar a dos compañías; 20 más pendientes
Edición 755La Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) emitió la semana pasada la orden al ICE para que permita a Amnet conectarse a sus redes de telecomunicaciones. La próxima semana deberá hacer lo mismo en el caso de WorldCom de Costa Rica S.A.
Así, la primera podrá tener acceso al cable submarino Maya que llega al Caribe y la segunda tendrá una conexión redundante para sus servicios de Internet.
Además, se facilitará mayor rapidez en el envío de correos electrónicos entre usuarios locales, pues las comunicaciones no tendrían que ir hasta Estados Unidos y regresar al país.
Esas resoluciones de la Sutel se dan al mismo tiempo que crece la incertidumbre en el proceso de apertura en las telecomunicaciones, pues la misma Superintendencia retrasó el concurso de telefonía móvil por “motivos de logística”. Existen dudas sobre la seguridad jurídica del concurso y de denuncias actualmente que analizan la Procuraduría y la Contraloría General de la República.
En el caso de la interconexión, después que la Sutel emita la resolución obligando al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) a conectar a Amnet y WorlCom, habrá que esperar si el Instituto firma los contratos.
Además, hay otras 20 negociaciones de interconexión pendientes, la mayoría para lograr el enlace requerido en los nuevos servicios de telecomunicaciones, como la telefonía por Internet.
Precisamente un informe de la Unión Internacional de Telecomunicaciones indicó que el país tuvo dificultades en el 2009 para comercializar estos servicios.
Lo simple se complica
El acceso o interconexión de redes es técnicamente simple: solo hay que colocar fibra óptica y conectarlos a los equipos del ICE.
Empero, en los dos procesos a punto de terminar se agotaron todos los plazos que da la ley para que se concrete la interconexión y para que la Sutel resuelva los conflictos. De hecho, los procesos iniciaron a mediados del 2009.
Con el ICE el primer problema que enfrentan los operadores es la postergación continua de las reuniones de negociación y luego, cuando al fin se cumplen las citas, que los funcionarios son cambiados periódicamente.
22
operadores notificaron a Sutel que solicitaron acceso o interconexión al ICE.
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Acuerdos de acceso: de Racsa con WorldCom y Amnet, y de GT Guatuso con Transdatelecom.
Aún así, la cordialidad y la facilidad para tomar los acuerdos bajo el procedimiento de negociación y la reglamentación del ICE, hace pensar que el contrato final se logrará en forma expedita.
Tampoco hay condiciones de difícil cumplimiento o extralimitadas en cuanto a seguridad, sitios de conexión, plazos y horarios, mecanismos, etc., con excepción de un protocolo para telefonía por Internet que obliga a las empresas a adquirir un equipo considerado innecesario.
No obstante, el ICE no pone en marcha los acuerdos, solicita información adicional a destiempo y sigue sin definir las tarifas de interconexión.
Para la industria, era posible que el Instituto postergara la interconexión con el fin de evitar el enfrentamiento con competidores demasiado pronto.
Sin embargo, para la Cámara de Infocomunicación, la Sutel debería impedir que las negociaciones continúen más allá del plazo de ley, en perjuicio de los operadores y minando su credibilidad en el proceso.
George Miley, presidente del Consejo de la Sutel, respondió que han buscado agilizar la firma de acuerdos apoyando las negociaciones y con inspecciones técnicas. “Lo esperado sería que los operadores logren acuerdos sin requerir la intervención de la Superintendencia”, dijo.
Los que demostraron que no necesitaron recurrir a la Sutel para interconectar sus redes fue Radiográfica Costarricenses S.A. (Racsa), WorldCom y Amnet que ya firmaron acuerdos separados de carácter definitivo.
También las empresas GT Guatuso Trust Inc. S.A. y Transdatelecom S.A. ya tienen contratos de acceso entre sí.
En el caso del ICE, habrá que ver si la Sutel lo obliga a cumplir las órdenes de acceso y si firma los contratos que deberán esperar a la definición de tarifas por parte de Instituto. EF envió consultas al ICE pero no respondió.
La interconexión es considerada un paso fundamental para el desarrollo de la competencia.
En la industria hay fe que así ocurrirá. “Sutel lo hará, aunque con demora, lo hará”, afirmó Alexánder Mora, presidente de la Cámara Costarricense de Tecnologías de Información y Comunicación.
Lento proceso
Los operadores que fueron autorizados solicitaron la interconexión al ICE desde julio del 2009.
Junio, 2009
Sutel autorizó a los primeros seis operadores, incluidos Amnet y WorlCom. Ambas solicitan interconexión al ICE.
Setiembre, 2009
Inician negociaciones tras varios aplazamientos de reuniones por parte del Instituto a los operadores.
Febrero, 2010
Tras proceso sumario, Sutel dicta al ICE orden de acceso a favor de Amnet. En una semana será con WorldCom.
Varias firmas solicitaron acceso a diferentes redes y servicios:
Cable submarino: Amnet había solicitado conexión para contar con salida a la Web mediante uno de los dos cables submarinos ubicados en el Caribe.
Telefonía e Internet: Varias firmas (Call My Way, Credit Card, Intertel, Reico, Ticom) solicitaron conexión a redes de telefonía y de Internet del ICE para telefonía por la Web.
Otros: MultiCom solicitó conexión a red de telefonía del ICE. Racsa solicitó acceso a red de Amnet. WorldCom solicitó conexión a redes de ICE y Racsa.
Fuente Archivo EF.
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