La forma apresurada en que se legisló para la apertura de las telecomunicaciones devino en errores de concepción y de concordancia en la normativa que hoy en día tendrá repercusiones en el proceso de apertura, indicó un documento de la UCR.

El cuarto informe “Hacia la sociedad de la información y el conocimiento” fue dado a conocer ayer lunes por el Programa Sociedad de la Información y el Conocimiento ( Prosic) de la Universidad de Costa Rica (UCR).

El documento analiza en su segundo capítulo al Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones 2009-2014. Dicho plan es un mandato de la Ley General de Telecomunicaciones 8.642, aprobada el 30 de junio del 2008, que abrió el mercado en Costa Rica.

De acuerdo con el Prosic, el proceso de consulta del Plan resultó insuficiente en función del número de actores involucrados, pero sobretodo en función de las posibilidades de profundizar, dadas las limitaciones de tiempo establecidas en la ley, en las reacciones de los consultados y en la ponderación de sus respuestas por parte del Viceministerio de Telecomunicaciones.

Al respecto, Hannia Vega, viceministra de Telecomunicaciones, manifestó: “algunos partíamos del mismo concepto, otros partían de otro concepto. Lo único que sí se descartó era devolverse a la discusión parlamentaria como era el tema tan discutido de servicios. Esos temas no se incorporaron porque ya la ley había generado otra cosa ”, según cita el documento de Prosic.

Vega defendió el proceso de consulta y su extensión temporal en el tanto afirmó que “tres meses era el margen que el Parlamento me dio” en la Ley.

No obstante, el informe de Prosic destacó que cuando se le compara con otros procesos de consulta “resulta una experiencia interesante y un paso importante en aras de participar a actores políticos, productivos y sociales en la planificación nacional”.

Temas ausentes en el Plan

El informe destaca que el Plan cuenta con una serie de temas ausentes que, a su parecer, debieron ser incorporados.

El espectro radioeléctrico es el primero de ellos, que consideran “prácticamente no se trató” dentro del Plan, sino fuera de su contexto.

Según entrevistas de Prosic, el proceso para definir el espectro será más cercano al esquema de subasta, aunque Vega señaló que hay varios elementos de la Ley que establecen que no puede ser un método de subasta pura.

La radio y televisión también están ausentes del documento , así como toda la legislación sobre la televisión digital y el apagón analógico.

En cuanto a la regulación ambiental, “parece insuficiente (...) , pues las exigencias contenidas en el mismo son sumamente vagas y laxas”.

Por último, el Plan debió de haber considerado los errores de la Ley 8.642 y 8.660, como por ejemplo el hecho de que las redes privadas no quedaran abiertas a la competencia.