RETE AL CANDIDATO

¿Es realista que Otto Guevara ofrezca la creación de 500.000 empleos?

Lograr la creación de la mayor cantidad de puestos de trabajo que nuestra economía pueda soportar debe ser uno de los pilares del próximo gobierno.


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Bajo condiciones de alto crecimiento económico es posible que la economía costarricense pueda volver a generar 462 mil empleos -o incluso más si se empodera el crecimiento económico, además, el mercado laboral costarricense tiene el potencial de absorber esa cantidad de empleos.

Esto sustenta la aspiración de Otto Guevara de crear 500 mil empleos durante su eventual gobierno, una propuesta que se ha cuestionado desde EF en su plataforma Rete al candidato (¿Podrá crear 500 mil empleos en cuatro años?¿En cada gobierno se crean entre 200 mil y 300 mil empleos?).

Las cifras de empleo muestran claramente la menor creación de puestos de trabajo en los últimos años,  lo que se debe en parte a un entorno internacional caracterizado por una lenta recuperación económica de parte de nuestros principales socios comerciales, pero también, a la poca atención al crecimiento del desempleo en nuestro medio, lo que resalta la necesidad de promover un ambiente económico favorable a la creación de empleos en el país.Durante los últimos 23 años ha sido la iniciativa privada la que mayor impulso le ha dado al empleo de unamanera eficiente y sostenible, esto es algo que no se debe subestimar.

Resaltan las creaciones de empleo logradas entre los años 2000 y 2003, las cuales estuvieron impulsadas por un mayor crecimiento económico, auspiciado por la consolidación de nuestra integración comercial a los mercados internacionales de bienes y servicios, principalmente.

Puntualmente, en los últimos 4 años con corte al año 2000, esto es durante los años 97, 98, 99 y 2000, se crearon un total de 462 mil empleos (equivalentes a la población ocupada a Jul/12), esto se logró gracias a que en ese mismo periodo la economía costarricense experimentó un crecimiento promedio del 6.0%. Durante esos años el país logró atraer a empresas como INTEL (1997), Western Union (1998), SYKES (1999), Procter & Gamble (1999), HOSPIRA (1999), entre las principales de ese primer impulso por consolidar nuestra integración comercial.

En los años 97 y 98, cuando se presentó el mayor crecimiento de la población ocupada (6.6% en promedio), fueron los sectores Construcción (13.9%), Transporte (11.9%), Servicios (8.1%), Comercio (5.8%) y Electricidad (5.7%), los que presentaron un mayor dinamismo en la creación de empleos.

Crecimiento económico y creación de empleos

Cuando se observa la relación entre empleo y crecimiento, continúan sobresaliendo los cuatrienios terminados en 2001, 2002 y 2003, periodos en los que se crearon 454 mil, 384 mil y 450 mil empleos equivalentes, respectivamente, lo que destaca el impulso del crecimiento económico en la creación de empleo de eso años: en 1998 y 1999 la economía creció más de 8%, situación que nunca ha ocurrido de forma consecutiva y solo ha ocurrido puntualmente en 1992 y 2006, según el periodo de estudio.

Esta relación entre creación de empleos y crecimiento económico es más evidente actualmente, cuando en los últimos 4 años al 2012, o sea durante el 2009, 2010, 2011 y 2012, se han creado solamente 133 mil empleos, debido a que la economía ha crecido en promedio únicamente un 3.4% durante estos años.

De esos 133 mil empleos creados, 45 mil han sido en el sector público, los cuales debido a las ineficiencias propias del Estado (pluses salariales y beneficios injustificados) explican una buena parte del gravísimo problema fiscal que enfrenta el país, el cual amenaza la estabilidad del bienestar de los costarricenses.

Los recursos que el Gobierno pueda dedicar a "obra social" resultan insignificantes al comparárseles con lo que deja de aportar a sus familias un 1% de trabajadores que esté desempleado. Ni qué decir si se trata de un 8.90%, como es el caso actual en nuestro país. Por ello, podemos afirmar que la mejor política social es una buena política económica.

Capacidad de absorción de empleos

Lograr la creación de la mayor cantidad de puestos de trabajo que nuestra economía pueda soportar, tal como lo demandan el artículo 56 de la Constitución Política y el artículo 1 de la Ley Orgánica del BCCR, debe ser uno de los pilares del próximo gobierno.

El mercado laboral costarricense ha exhibido un crecimiento promedio cuatrianual de la fuerza laboral de 3.4% en los últimos 10 años, y de 3.6% en los últimos 26 años. Considerando estas tasas de crecimiento y que la personas que forman la fuerza laboral a Oct/13 son 2.199.906, según el INEC (ECE), la fuerza laboral para el 2018 debería estar entre las 2.466.000 y las 2.534.000. Ahora bien, tomando como base que el desempleo promedio cuatrianual ha sido de 6.7% y 6.0% en los últimos 10 y 26 años, respectivamente, esto nos indica que la capacidad de absorción de empleos entre 2014 y 2018 estaría acotada entre 297.000 y 378.000 personas.

Sin embargo, si se analiza puntualmente el periodo 2000-2003, se observa que el mayor dinamismo económico aumenta la disposición de las personas a trabajar, en ese periodo el crecimiento promedio de la fuerza laboral fue de 6,2% y el desempleo, por esa misma mayor disposición a trabajar, fue en promedio del 6,5%, considerando esta dinámica se puede llegar a la conclusión que la fuerza laboral podría llegar a las 2.777.000 personas, de las cuales 2.596.000 podrían estar empleadas, lo que constituiría un aumento de 592.000 personas en disposición de trabajar entre 2014 y 2018.

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