A pesar que los cinco candidatos a la Presidencia con mayor intención de voto concuerdan con el papel fundamental de las pequeñas y medianas empresas en el desarrollo económico del país, los planes de gobierno de estos partidos carecen de metas específicas y la manera como se financiarán estas propuestas son poco claras.
Todos los candidatos concuerdan con la necesidad de simplificar trámites. Mientras que Luis Guillermo Solís, Johnny Araya, Rodolfo Piza y Otto Guevara plantean la simplificación de trámites como una medida general para las empresas, Jose María Villalta delimita esta simplificación solamente a las mipymes.
Sin embargo, no todos los candidatos especifican cuáles trámites simplificarán: los que tienen que ver con registro formal, exportaciones, impuestos, seguridad social u otros.
El Financiero analizó las propuestas de los candidatos presentes en los planes de gobierno y disponibles desde el 20 y 30 de enero del 2014, en los sitios Web oficiales. Primero se buscaron las propuestas directamente relacionadas con las pymes, al digital las palabras "pyme", "mipyme", "pequeña" y "mediana" empresa o "emprendimiento" en el buscador de palabras. Luego, se analizaron propuestas que indirectamente influyen en el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas en los ejes de: acceso al crédito; trámites; servicios de desarrollo de negocios, capacitación, innovación e intercambio de tecnología; encadenamientos con comercio internacional y propuestas de fomento específicas.
A continuación le mostramos una lista con las propuestas encontradas en relación con pymes:
Acceso al crédito
José María Villalta:
- Preferencia en el acceso al crédito a microempresas locales o comunitarias.
- Tasas de interés bajas en la banca pública para nuevos emprendimientos y mipymes.
- Reforma a la ley del Sistema de Banca con la creación de fondos independientes que se destinarán a prestar a las pymes en condiciones favorables, inclusión de fondos de avales para quienes no tienen garantías reales, con énfasis en sector agrícola y juventud. Régimen de supervisión diferenciado "no sujeto a las restrictivas reglas de Sugef".
- Programas de crédito accesible para las pymes con fondos del Sistema de Banca para Desarrollo y captaciones de cuentas corrientes.
- Promoción de créditos y microcréditos para sectores más débiles del país, con condiciones de cumplimiento de determinados requisitos.
- Promoción de bajas tasas de interés (a nivel general, no enfocado en pymes).
- Creación de créditos fiscales para empresas que invierten en capacitación, investigación y desarrollo, contratando universidades estatales o entidades gubernamentales, así como tecnologías amigables con el ambiente.
- Reforma al Sistema de Banca para el Desarrollo. Cambios legales y articulación del sistema de con la propuesta de política productiva, la política social y de empleo. Dirigir un porcentaje sustancial hacia el sector rural.
- Creación de un fondo de capital semilla para financiar emprendimiento jóvenes y autoempleo.
- Introducir en el Sistema Bancario Nacional el concepto de garantías tecnológicas para apoyar el financiamiento de iniciativas empresariales sin garantías reales, presentadas por jóvenes emprendedores, mujeres jefas de hogar, discapacitados y otras personas desvalidas.
- Acceso al crédito para desarrollo de microempresas.
- Incentivar a entes financieros a contemplar recursos para propuestas innovadoras (general, no específico de pymes).
- Facilitar el acceso al mercado de capitales y al de crédito (general, no enfocado en pymes).
- Facilitar las condiciones de crédito a emprendimientos de mujeres.
Trámites
José María Villalta: Simplificación de trámites para mipymes como parte de un programa de incentivos (especifica trámites de la CCSS).
Luis Guillermo Solís: Implementar un programa eficiente de simplificación de trámites para facilitar la apertura y expansión de la empresa privada (general, no específico de pymes).
Johnny Araya: Simplificación de trámites para mejora el clima de negocios (general, no específico de pymes).
Rodolfo Piza: Eliminar y simplificar trámites ante las entidades públicas (general, no específico de pymes).
Otto Guevara: Eliminación de regulaciones innecesarias del quehacer económico y racionalización de las que sí deban operar (general, no enfocado en pymes).
Servicios de desarrollo de negocios, capacitación, innovación e intercambio de tecnología
José María Villalta:
- Fortalecer programas de capacitación y transferencia de tecnología y acceso a recursos productivos para el desarrollo de la economía social en las regiones más pobres y abandonadas del país (además de mencionarse los emprendimientos de mujeres).
- Programa de incentivos dirigido a mipymes que contempla la capacitación y transferencia de tecnología, enfocados a empresas que generen empleo digno para personas jóvenes sin experiencia, personas con discapacidad, personas mayores de 40 años y mujeres en general.
- Capacitar en conocimiento técnico, la elaboración de planes de negocios y propuestas de comercialización para las mipymes.
- Mejorar la competitividad mediante el impulso de la innovación empresarial (general, no enfocado en pymes).
- Promoción de un Programa Nacional de Emprendedurismo, orientado a que los jóvenes.
- Fortalecer el sistema de fondos para impulsar la investigación, divulgación, innovación y desarrollo científico-tecnológico.
- Fortalecimiento de la innovación y el desarrollo
- Desarrollo de una Agencia Nacional de Producción e Innovación que articule: el programa de emprendedurismo y de desarrollo de competencias empresariales, el programa nacional de centros de valor agregado y el programa nacional de fomento de las industrias de alta tecnología y el desarrollo de parques tecnológicos en las regiones.
- Fomentar la inversión privada y complementarla con mayor inversión pública estratégica en ciencia y tecnología
- Desarrollar y fomentar procesos de incubación de empresas de base tecnológica.
- Propiciar capacitaciones empresariales en inteligencia tecnológica y de mercado (general, no enfocado en pymes).
- Establecer programas de asistencia técnica, capacitación, organización, comercialización para las mipymes.
- "El Estado debe facilitar los emprendimientos de las personas pues ello promoverá la creatividad y la innovación, creará riqueza y generará puestos de trabajo".
Encadenamiento con comercio internacional
José María Villalta:
- Articular la política de promoción de exportaciones a las necesidades de las mipymes, cooperativas y del sector autogestionario. Impulsar una fuerte promoción de encadenamientos productivos entre el sector exportador y la producción local.
- Impulso a consorcios de exportación de grupos de productores nacionales (estrategias de comercialización, presentación de productos, financiamiento, procesos de innovación, etc.).
- Impulso de encadenamientos productivos en las cadenas de valor global (pymes y emprendedores)
- Promoción de la inversión extranjera para sectores que tengan tecnologías de punta, generen empleos, respeten el ambiente y tengan programas de responsabilidad social empresarial (RSE).
- Impulsar las exportaciones nacionales por medio de las embajadas, en coordinación con Comex
- Aprobar y poner en vigencia los acuerdos comerciales recientemente suscritos, buscar nuevos mercados, continuar el proceso de profundización e integración centroamericana.
- Fortalecer los esfuerzos para incrementar la creación y superviviencia de encadenamientos entre la inversión extranjera directa y proveedores domésticos (no enfocado en pymes).
- Ratificar Tratados y convenios internacionales que se encuentran en la corriente de la Asamblea Legislativa
- Seguir con la política de inserción de Costa Rica en los mercados externos a través de los tratados de libre comercio (TLC). (política general, no enfocada en pymes)
Propuestas de fomento y otros
José María Villalta:
- Trato preferencial a proyectos que involucren incorporación de mujeres, jóvenes personas con discapacidad, desempleadas de largo tiempo y edad adulta.
- Microempresas locales o comunitarias tendrán preferencia en la contratación pública y en los programas de incentivos.
- Ampliar la licencia por maternidad a seis meses y universalizar las licencias por paternidad. Su financiamiento será solidario sin afectar a pequeñas empresas.
- Regular los precios de los medicamentos y frenar cobros abusivos, diferencias abismales y competencia desleal entre farmacias, a través de reordenar el mercado para erradicar prácticas monopólicas que van en perjuicio (...) de las pequeñas empresas locales.
- Promover desarrollo de nuevos instrumentos de propiedad social y comunitaria (...) a través de micro, pequeñas y medianas empresas (...)
- Vincular los apoyos a mipymes al cumplimiento de las obligaciones con la seguridad social.
- Delegar a las editoriales de las universidades, en alianza con mipymes de la industria gráfica, la elaboración de libros de texto.
- Diversificar la adjudicación de contratos para el arreglo y el mantenimiento de vías (...) dando prioridad a mipymes y cooperativas locales.
- Desarrollar sistemas de certificación participativa y un sistema público de certificación (...) para beneficio de la pequeña producción orgánica.
- Comercializar insumos agropecuarios, a través del CNP, a precios más accesibles para pymes. Retomar la labor del CNP.
- Priorizar el apoyo a desarrollos turísticos de pymes, cooperativas (...)
- Fortalecer y crear programas de apoyo e incentivo a Pymes para generar empleo decente y sostenible.
- Fomentar empresas de la economía social
- Fomentar al microempresariado nacional y la reactivación del sector agrícola por medio de las compras del Estado
- Promover el desarrollo económico-local.
- Impulsar y fortalecer 5.000 emprendimientos de Mipymes en los próximos 4 años (es la única meta específica de generación de mipymes que se encontró entre todos los candidatos).
Johnny Araya:
- Desde el sector turismo, fortalecer las micro, pequeñas y medianas empresas.
- Generar emprendedurismo e incrementar las posibilidades de empleo de buena calidad en el mundo rural (polos de desarrollo rural)
- Incentivas las mipymes con un alto contenido tecnológico o que incursionen en proyectos productivos de base tecnológica.
- Gestación de nuevas políticas públicas industriales, desde el MEIC, que fortalezcan a los industriales nacionales e incentiven la formación de pymes y los encadenamientos productivos en las regiones de menor desarrollo.
- Fortalecimiento y reconversión de las pymes agrícolas, promoviendo cooperativas para que puedan alcanzar el mercado interno y externo
- Fomentar la competitividad de las mipymes turísticas regionales capacitándolas en el sitio; con encadenamientos y gestación de circuitos turísticos; se habilitará en el ICT un fondo anual para este fortalecimiento.
- Programas de producción y empleo regional que fomente la creación de las micro, pequeñas y medianas empresas y entre ellas las mujeres y jóvenes emprendedores, formación de encadenamientos y conglomerados productivos
- Promover microfranquicias y otros emprendimientos femeninos.