¿Dónde va el dinero proveniente del impuesto a las personas jurídicas?

El impuesto que pagan cada año los contribuyentes llega, en su mayoría, al Ministerio de Seguridad (90%). El Ministerio de Justicia y Paz y el Poder Judicial se reparten en partes iguales el porcentaje restante, de acuerdo con el artículo 11 de la ley 9.428.

Ese tributo anual lo pagan, antes del 31 de enero de cada año, todas las sociedades mercantiles y sucursales de sociedades extranjeras inscritas en el Registro Nacional. Las personas jurídicas exentas del impuesto son las registradas como pymes y que se encuentran inscritas en el Ministerio de Economía y Comercio (MEIC).

Tributación recaudó, del 2020 al 2022, un monto entre los ¢18.000 mil millones y ¢18.700 millones por año. EF obtuvo el dato por medio de las instituciones beneficiadas; Hacienda envió la información de la cifra devengada por dichas instituciones, sin embargo, corresponde al monto ejecutado.

Esos datos se quedan cortos con lo que proyectaba el Ministerio de Hacienda que recaudaría por medio del impuesto. En el 2020 la previsión de ingresos por ese rubro era de ¢27.000 millones. Para el año siguiente se estimó en ¢26.401 millones; en el 2022 el ingreso por esa recaudación se proyectó en ¢26.766 millones.

En el caso del Ministerio de Seguridad, el presupuesto del impuesto a las personas jurídicas responde a gastos corrientes como alimentación y salarios.

Ministerio de Seguridad

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En el Ministerio de Seguridad (institución que recibe la mayor parte del impuesto) las partidas a las que se le ha destinado mayor porción del monto son las correspondientes a sueldos para cargos fijos y alimentación. En el 2022 tuvo protagonismo el servicio de telecomunicación, que aumentó su presupuesto en ¢2.715.500.000 en tan solo un año.

Los recursos que obtuvo Seguridad por medio del impuesto y lo que el Gobierno había proyectado fueron los siguientes:

2020: el Ministerio de Seguridad (MSP) recibió ¢17.766 millones frente a una estimación de Hacienda establecida en ¢27.000 millones. Es decir, la recaudación del tributo no cumplió las expectativas de las autoridades.

2021: el MSP percibió ¢17.029.899.166 que no coincidieron con la cifra que proyectaban las autoridades tributarias de ¢26.401.430.000. Para este año Hacienda bajó la percepción de ingreso que generaría el impuesto.

2022: para este periodo Hacienda proyectó un poco más de cantidad de ingresos en relación con el año anterior. En esta ocasión lo estimado se fijó en ¢26.766.792.932, y lo recaudado sumó un total de ¢17.065.900.000, superando lo hecho en el 2021.

“Una de las razones detrás de la baja recaudación (en comparación a lo proyectado) podría ser que parte de los contribuyentes eligieron no hacer el pago y mantener la sociedad inactiva o disuelta”, proyectó/estimó/reflexionó José María Oreamuno, abogado tributario de la firma Facio & Cañas.

En el 2020 todas las subpartidas de alimentos y bebidas alcanzaron, en conjunto, los ¢1.913.403.837 y su ejecución estuvo ligada a los funcionarios policiales en el Centro de Formación Policial Pococí, Murciélago y sede Central.

La partida de sueldos para cargos fijos se tradujo en ¢4.172.100.000. La tercera partida con mayor ingreso fue la de combustibles y lubricantes, con un total de ¢1.500 millones.

Para el 2021 se repitieron las dos partidas que recibieron mayor parte del ingreso: sueldos junto a bebidas y alimentos. La primera representó ¢4.292.685.793, mientras que la segunda ¢4.816.384.319.

El 2022 se destinaron ¢3.876 millones a la partida de sueldos para cargos fijos y para telecomunicaciones un monto de ¢2.720 millones. En cuanto a alimentación la cifra asignada fue de ¢1.870.266.217.

La disponibilidad laboral es una partida que cada año tuvo un ingreso superior a los ¢900 millones. En cuanto a edificios, la construcción del Complejo Policial Antidrogas de Alajuela tuvo una inyección de 803 millones en el 2020. Conforme avanzaban las obras descendió el monto destinado, por lo que en el 2021 obtuvieron ¢600 millones y parte del ingreso se destinó al avance de la construcción de un complejo en Puntarenas. En el 2022 se destinaron ¢434 millones a las construcción de dicho complejo en el Pacífico.

Detalles de Justicia y OIJ

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En el Ministerio de Justicia y Paz el ingreso por concepto de recaudación del impuesto se destina a la Dirección General de Adaptación Social y se reparte en alimentos, materiales y suministros.

“Dicho concepto se destinan al financiamiento parcial de la compra de alimentos en el subprograma 78901 Atención de Hombres Adultos en Centros Institucionales CAI y UAI, partida 2 Materiales y Suministros, Subpartida 20203 Alimentos y Bebidas. Para el periodo en consulta (2020-2022), la asignación económica por cada año fue de ¢987.000.000″, informó la oficina de prensa del Ministerio.

El Poder Judicial asigna el ingreso por dicho impuesto al Organismo de Investigación Judicial (OIJ) y, tomando en cuenta el porcentaje que recibe por ley, el monto fue el mismo que percibió Justicia y Paz. En este caso el dinero se utiliza para combatir el crimen organizado.

El OIJ detalló que el dinero que se capta por dicho concepto “se deposita en un fideicomiso destinado a mejorar la infraestructura del Organismo y sus sedes policiales”.

Si se suman todos los ingresos de las distintas instituciones por concepto de recaudación del impuesto, los montos que percibió Hacienda por medio de las personas jurídicas se dio de la siguiente manera:

2020: ¢18.753 millones.

2021: ¢18.017 millones.

2022: ¢18.053 millones.

La inflación es un dato a tomar en cuenta en la baja de la cifra recolectada. Si tomamos en cuenta ese dato y convertimos el ingreso del 2021 a valor presente, la cifra representó ¢20.072.530.604, con un nivel de inflación de 100,18 en enero 2022 frente a 111,61 en ese mismo mes pero del 2023.

Para el 2022, la conversión de valor presente da como resultado ¢19.433.682.185, tomando en cuenta un nivel de inflación de 111,61 en el primer mes del 2023. Aunque los números aumentan, se mantienen alejados por miles de millones de las previsiones que realizó Hacienda.