Sector de Transporte e Infraestructura solo concretó 31% de metas en el 2016

El sector de transporte e infraestructura mostró en el 2016 el mayor rezago a nivel de metas en los programas anuales del Plan Nacional de Desarrollo (PND).

Solo 10 de las 32 metas trazadas para el 2016 lograron cumplirse y otras cuatro solo alcanzaron niveles de ejecución parciales.

El PND es el instrumento que sigue las propuestas del Gobierno, hechas en la campaña electoral, y es evaluado por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplán).

Además, el nivel de cumplimiento de metas para el 2016 – de apenas un 31%– es menor a la proporción de un 42% de metas concluidas un año atrás, en el 2015.

Así se desprende de la revisión anual del Mideplán a los objetivos trazados por área en el Plan Nacional de Desarrollo.

Allí, el Ministerio exalta el cumpliento de un 75% de las 303 metas trazadas por todo el Gobierno para el 2016, pero apunta su preocupación al sector de infraestructura y transportes: el menos eficiente a partir de las metas consumadas.

De hecho, el nivel de cumplimiento del Gobierno se elevaría a un 85% si las instituciones ligadas a la cartera de transportes e infraestructura hubieran cumplido cabalmente sus objetivos.

Competividad al banquillo

Anualmente el Fondo Monetario Internacional (FMI) recopila indicadores y entrevista a líderes de negocios en el mundo para medir la competitividad del país en sus instituciones, educación, salud o infraestructura.

Una de las metas del sector de transportes e infraestructura es mejorar los indicadores específicos del área en ese Índice de Competitividad Internacional.

Para el informe del 2015 Costa Rica ocupaba la posición 115 en carreteras. La meta era mejorar en el indicador, pero –en lugar de eso– el país bajó diez puestos en el último informe del 2016.

En la misma vía, el país también perdió posiciones en el estado de sus ferrocarriles, y solo mostró progresos positivos en puertos (debido al trabajo en APM Terminals en Moín y Caldera) o en el transporte aéreo.

Kilómetros sin concretar

Esos datos demuestran que son las carreteras las que reportan los peores obstáculos a la competitividad del país, pero el Mideplán agrega que también registran los más grandes rezagos a nivel de metas cumplidas.

En concreto, la mayor parte de los proyectos suspendidos durante el año pasado no impactaron, como se pretendía, a la Región Central, la Huetar Norte yla Pacífico Central. La mayoría tienen financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

El Mideplán reporta bajos avances en la radial Abundancia-Ciudad Quesada, en Sifón-La Abundancia y progresos nulos en la meta del Tramo Palmar Norte-Paso Canoas, la rehabilitación y ampliación de sección Barranca-Limonal, Paquera-Playa Naranjo, o en uno de los tramos de la célebre Ruta 1856 (trocha).

Carlos Villalta, ministro de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y principal encargado del área, asegura que buena parte de los atrasos obeceden al cumplimiento de otras condiciones previas con algunos de los préstamos y con atrasos por las expropiaciones, entre otros. Villalta asegura también que la metodología del PND les perjudica, pues etapas claves como la preinversión en el desarrollo de obras no se consideran a la hora de evaluar los logros de la cartera.

Por ejemplo, una obra como el proyecto del tren eléctrico del pasajeros registra nulos avances ante el PND, pero Villalta asegura que se lograron avances claves en la preinversión.

El bajo cumplimiento de metas del sector no coincide, en realidad, con los datos de ejecución presupuestaria que registran.

El PND también destaca que la cartera ejecutó el año pasado un 6,48% más de lo presupuestado. Entre lo que gastó, poco más de la mitad de los recursos se invirtieron en el desarrollo de obras que solo lograron cumplirse parcialmente y solo un tercio del dinero se destinó a las obras que se completaron por completo.

De sombras y luces

Entre las metas de infraestructura vial más relevantes que lograron cerrarse destaca el proyecto de ampliación del tramo Cañas-Liberia.

“Ya comenzaron a verse obras significativas como esa”, comenta Olga Marta Sánchez, ministra de Planificación. “También son importantes el paso a desnivel en Paso Ancho y una cantidad importante de mejoras en las regiones, donde está creciendo la inversión. No oculto que estamos lejos de las metas, pero hay un gran esfuerzo en plasmar las necesidades”, agrega.

Por ejemplo, la ministra rescata que la participación del sector de infraestructura y transportes en la producción nacional va en aumento. En el último quinquenio ese sector pasó de ocupar un 0,94% del Producto Interno Bruto a un 1,25% , aduce.

Sánchez sostiene que eso demuestra que el Estado ha mejorado la ejecución de obra pública. Justifica que el sector de infraestructura y transporte enfrentó graves atrasos debido a eventos no planificados, especialmente en las fases de preinversión.

Empero, otros sectores también evidencian resultados positivos en el cumplimiento de metas. Comercio Exterior, Política Internacional y Cultura reportaron un 100% en sus proyectos. Aunque el Gobierno tiene avances parciales en la creación de nuevos puestos de trabajo y en la lucha contra la desigualdad económica, en el 2016 concretó sus metas en la atención de familias en pobreza extrema y en el crecimiento económico.

Destaca también el salto del sector vivienda en sus metas: ese sector solo había consumado un 12,5% de sus proyectos para el 2015. Un año después, logró cerrar un 71%.